如何看待养老金涨幅下调

财政部近日公布的2017年中央财政预算透露，从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。这意味着，自2005年至今，我国企业退休人员养老金将迎来“13连涨”。

自2005年到2015年，企业退休人员养老金每年都以10%左右的幅度递增。但去年养老金涨幅调整为6.5%，打破了“11年连涨10%”的趋势。今年更是下调至5.5%。有人会问，养老金连续涨幅下调，是财政无力负担了吗？

如此疑虑大可不必。数据显示，2017年中央财政社会保障和就业支出预算数为991.86亿元，比2016年执行数增加101.28亿元，增长11.4%。财政部公布的数据显示，今年中央对地方转移支付的基本养老金转移支付预算数为5666.17亿元，比2016年执行数增加了691.47亿元，增幅达到13.9%。支出不降反增，正是考虑到了提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，以及城乡居民基本养老保险基础养老金领取人数增加等因素。

5.5%的增幅到底低不低？退休人员待遇水平的调整是一件民生大事，需要兼顾保障基本生活、分享发展成果、基金可负担等原则来综合确定，既要切实保障退休人员基本生活，也不宜超过经济、社会各方面承受能力。近年来，我国经济发展速度、职工平均工资增长率、财政收入增长速度均呈放缓趋势。同时，随着人口老龄化加剧，养老保险基金近年来虽然总收入额大于总支出额，但已出现收入增幅低于支付增幅的现象。综合来看，5.5%左右的调整幅度，能够确保养老金购买力不降低，仍处在合理区间。

我国企业退休人员养老金虽已实现“13连涨”，但是否上调和上调幅度大小尚未形成明确机制。养老金如果不切实际地持续保持高幅度增长，不仅不科学且不可持续。因此，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制，建立一套与物价上涨、经济发展等因素“同频共振”的科学指标体系迫在眉睫。