跨界集成创新项目难推广 验证示范环节无钱可用

耗时两年多，由2名院士及上百名科研人员攻关，集成58项成果的生猪健康养殖技术方案，既可有效改善生猪肉质，又可实现养殖零污染排放，前景被诸多企业看好，却因相关政策对技术集成式创新的验证示范支持不足，在推广和产业化过程中碰壁。

有上亿元科研经费却用不了

年出栏量超7亿头的生猪养殖是目前我国畜禽养殖污染的最大来源。“以前畜禽污染治理多是‘零敲碎打’。”江西省科学院院长王晓鸿介绍，采取全产业链思路集成创新的生猪健康养殖技术体系，将有效解决畜禽排泄物处理周期长、成本高、回田造成二次污染等问题。

湖南农业大学副教授许道军介绍，这一技术集成创新方案可实现养猪的粪水分离。以万头猪场测算，每天污水排放量比传统模式减少约90%。

然而，这项由江西省科学院、中科院、湖南省科学院、江西农大、湖南农大等全力合作开展的技术集成创新在验证示范环节遭遇“肠梗阻”，难以进一步完善和推广，走向市场。

“对这个技术集成创新方案进行验证示范，约需启动资金2000万元，后续会需要更多资金投入。”王晓鸿说，虽然我们科学院有上亿元科研项目经费，却无法使用。

对此，江西省科学院产业处处长杨一兵解释说，财政资金的使用原则必须是专款专用。项目经费只能用于技术研发。“科技财政投入偏重基础而忽视成果‘出口’，江西省科学院的资金篮中没有专门用于验证示范的专项资金，技术集成创新在推广上有阻力。”杨一兵说，但只有通过验证示范才能发现更多应用问题，不断优化完善。技术集成创新形成的方案，系统性更强，对各项技术间的衔接磨合要求更高，更需要验证示范。

政策空白“难为”跨界项目成果转化

针对此，江西省领导多次要求予以重视，并已安排江西省科学院就科研体制改革开展先行先试，但由于有关政策支持不足而停滞不前。

江西省科学院生物资源所所长余发新说，目前科研经费通常以单项进行申报。而生猪健康养殖技术体系这一技术集成创新方案是跨界项目，涉及农业、环保、科技等部门，对照中央财政科技计划(专项、基金)等相关政策，在验证示范环节找不到对应的专项资金名目。

那么，各环节单项技术专项经费整合能否实现全产业链成果转化？以该技术集成创新方案中使用的功能性饲料添加剂普立醇项目为例，这一技术申报江西省对外科技合作计划，可获5万元项目经费。“但这样的科研项目经费体量小，即使全部加起来，也难以支撑整个产业链的成果转化。”余发新说。

在验证示范遇到无对应项目申请等难题后，江西省科学院将目光投向企业。最终与江西正邦集团达成意向，建立5万头生猪健康养殖示范项目。

江西正邦集团发展部总经理潘捷科坦言：“生猪健康养殖技术体系尚未进行全产业链验证示范，谁也无法保证其市场化应用的效果。企业要承担技术转化的风险，这对企业来说也是一场赌博。”

消除“两不沾”地带

生猪健康养殖技术体系的遭遇并非孤例。当前，诸多涉及能源、环境、健康、智能制造等领域的集成创新技术成果，从技术发明到应用开发、中试放大、批量生产，达到各类检验标准、满足用户体验，都需要长时间反复研发。

但在此过程中，一方面，学术内涵在早期已被揭示和公布，之后难以得到研发资金投入；另一方面，许多科研机构的科技成果由于没有中试基地和资金，大多停留在实验室，难以产业化。

当科研机构求助于企业时，“由于需要承担创新风险，除极少数超大型企业外，一般企业无力涉足”。中科院水生生物研究所副所长徐旭东表示，这就形成高校科研院所和生产企业两头不沾的中间地带。

随着我国科技实力不断提升，集成创新的发展路径逐渐清晰。技术创新活动越来越需要不同领域的创新主体打破组织界限，相互协调合作。然而，由于科技成果转化机制在全产业链集成创新层面存在空白，不少行业资深人士建议，加快进行改革完善。

“集成创新可以实现创新链上各主体和各环节优势互补、资源共享、分散风险、提高研发效率和成果转化绩效。”王晓鸿认为，理顺创新链中各环节关系，加强创新链上各主体的链接和集成化，将使科技投入顺畅地转化为科技产出，并有效、快速地将科技成果转化为实际生产力。

王晓鸿建议，建立覆盖成果转化全过程的政策和服务体系。中科院设立专项资金用于“科技成果转移转化重点专项”的实施，此类模式可以向地方科研机构推广。通过建立科技成果转化专项基金，鼓励科研机构开展全产业链流程示范。

记者手记：善于解决“小”问题 避免束缚“大”手脚

“零污染”生猪健康养殖，是解决畜禽养殖污染的创新之举；让百姓吃上放心肉，是关乎国计民生的大事。对于技术集成方案产业化应用，江西省领导不可谓不重视，科研人员不可谓没有市场意识。仔细分析发现，技术集成方案的验证示范推广还是卡在了科技体制环节。

党的十八届三中全会强调，“建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制”。以往，我国科研技术的原始创新、集成创新不足，引进消化吸收再创新的模式占据主导。当前，集成创新的发展路径逐渐清晰。针对变化的市场需求，相关科技体制必须快速调整。

只有强化成果信息共享、机构专业化、人才队伍建设、资金支持等关键环节，加快构建起功能完善、运行高效、全链条、市场化的技术转移体系，才能为科技成果转化为现实生产力提供有效支撑。

要逐级科学划分科技管理事权，适度给予地方自主权，进一步营造有利于科技创新的市场和社会环境。只有打破政策的“隐形围墙”，才能让机构、人才、资金、项目充分流动，成为推进科技创新发展的源头活水。(半月谈记者 刘健 郭远明 陈毓珊)