港口能力过剩 呼唤供给侧改革跟进

近日，笔者在调研中发现，我国有一些地方出现了港口能力过剩的问题，在有些地区，甚至出现了恶性竞争、低价竞争的情况。

港口是国民经济发展的重要战略资源，经过多年快速发展，我国港口建设已经走在世界前列。然而，随着我国经济步入新常态，几乎所有产业都面临转型升级的要求，港口也不例外。改革开放初期，我国港口基础设施严重不足，硬件设施更是发展短板。从这个角度来说，港口能力的快速提升为产业向我国沿海转移创造了有利条件。

近年来，受国内外经济增长放缓、需求下滑、产业结构升级、运输组织方式调整和前期建设力度大等多方面的影响，一些港口在产业竞争中摸索出了转型升级的路子，开始更多关注如何提高效益、做好服务，进一步发挥好港口的服务功能。但与此同时，也有一些港口仍在沿袭过去通过大规模港口建设吸引产业的思路，导致出现一些问题，局部区域散货、油品等货种码头能力相对过剩，同质化竞争较为激烈。

当然，港口间竞争是港口市场化发展的必然结果，在此基础上，我们再来思考如何解决港口能力过剩的问题。答案就是，以推动供给侧结构性改革为主线，采取有效、有力措施，促进港口持续健康发展。

首先，要统筹规划，优化港口总体布局。组织修订全国沿海港口布局规划，从功能定位上加大宏观调控力度，审慎、有序发展新港区，严格港口岸线使用审批，推进港口群之间、港口群内部港口间的分工合作和协调发展。

其次，要深化改革，推进港口资源整合。具体来说，就是要推动江苏沿江区域港口发展一体化改革试点，初步实现沿江港口资源整合和集约利用以及锚地统一调度。鼓励港口企业以资本为纽带，通过合资、合作、联盟等方式进行跨行政区域的投资、建设和经营，探索区域港口一体化发展的有效路径。

再次，要优化结构，推动港口转型升级。为此，我国出台了推进港口转型升级的意见，推动港口企业向现代综合物流运营商转型；拓展服务功能，发展以港口为枢纽的联运业务，建设内陆港，拓展经济腹地。