海南垦区农场社会管理属地化改革基本完成

中新网海口3月26日电(记者 付美斌)记者26日从相关会议获悉，海南全省垦区所有农场(所)共挂牌设“居”83个，农场社会管理属地化改革基本完成。

当日，中国农业部在海南省海口市召开深化农垦改革现场推进会，考察学习海南省积极有效推进农垦改革的好经验好做法，对全国农垦改革落实工作进行再动员再部署再推动。

中共海南省委副书记李军在此间会议上表示，剥离农垦办社会职能，实现政企分开、社企分离，是农垦改革的重要内容，也是实现垦区集团化、农场企业化的重要前提。他介绍，在农场向市县移交社会管理职能过程中，海南紧密结合实际，制定了《关于海南农垦农场社会管理属地化改革的指导意见》，推进基层社会治理创新，以“居”的形式来承接农场社会管理职能。去年6月15日，东昌居正式挂牌运作，成为全国第一个以“居”命名的基层社会治理单元，是具有独立法人资格的基层社会自治组织，集管理、服务、自治功能为一体，不占用行政事业编制，根据政府授权为农场居民提供公共服务，隶属地方政府。在“居”工作的人员收入稳定，社会服务更加专业，受到农场广大职工欢迎。目前，全省垦区所有农场(所)共挂牌设“居”83个，农场社会管理属地化改革基本完成。

据了解，海南在农场首创设的“居”，是在中共党的领导下集居民自治、社会管理和公共服务为一体的基层社会治理单元。与城市社区居民委员会的区别，主要在于除具有自治功能以外，还具有承接政府一定的社会管理和公共服务职能。

海南省民政厅介绍，明确居党组织为党总支部委员会，是居的领导核心；居的自治组织为居民委员会，主要职责是依法组织居民开展自治活动，协助属地政府做好相关工作；居的服务机构为居民服务中心，它在居党组织的领导下，根据政府授权，行使一定的社会管理职能；受政府委托，通过政府购买服务的方式，为居民提供公共服务。

居组织机构的工作人员，首先从农场现有从事社会管理和公共服务的人员中择优选聘，原有身份不变，并与属地政府签订《从业人员用工合同》，不足名额可向社会公开招聘。目前83个居招聘1501人。此举既解决农场职工的安置问题，又解决居“有人办事”的问题。

在各居便民服务中心均设立服务大厅，通过整合资源，利用综合服务信息平台，采取“前台一口受理，后台分工协作”的模式，实现“一站式”服务，方便群众办事。屯昌2016年12月17日挂牌成立的5个居，3个多月共受理群众办理业务8300多件，办结率达99.3%，群众满意率高。

海南农垦创建于1952年。长期以来，农垦、农场担负基层政府的诸多职能，大量的社会事务由企业承担，如医疗、教育、救助、福利、社保等。(完)