广东食药监局：依法处罚医药电商问题企业

羊城晚报记者 陈泽云

昨日，羊城晚报“财经315”栏目曝光了部分医药电商违规销售处方药的乱象(详见3月16日A17版《互联网药店漏洞仍多 处方药无处方照卖不误》)，引起各方关注。昨日，针对“不用处方也能在网上买到处方药”的现象，广东省食药监局有关负责人对羊城晚报记者表示，对于发现问题的企业，将要求其整改，并根据相关规定予以处罚。

而相关医药电商表示，原则上购买处方药一定要上传处方，企业将加强内部管理，避免再出现类似漏洞。

医药电商为何频打“擦边球”？

业内 3万元顶格处罚 震慑力不足

羊城晚报记者了解到，根据现行的《药品流通监督管理办法》，以邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药的，责令改正，给予警告，并处销售药品货值金额两倍以下的罚款，最高罚款为三万元。

早有明文规定，为何网售处方药仍屡禁不止？有业内人士表示，处方药网售的管理是一个“老大难”问题，一方面，部分消费者确实有需求；另一方面，相对于非处方药，处方药的市场规模和利润更大。

根据艾美仕研究报告，2015年中国处方药市场规模已经超过9900亿，占医药市场总规模的85%。为了扩容零售销售规模，医药电商寄希望于瓜分处方药市场蛋糕。业内人士指出，对比网售处方药可能带来的利润，顶格仅为3万元的处罚威慑力显然是不足的，这促使了不少医药电商在政策还未明确时已经打起了“擦边球”。

在今年的全国两会上，人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙就呼吁要加强互联网药品销售监管。他指出，因为处方药涉及病种的不良反应，以及一些特殊用途，国家相关部门基于对药品安全性的考虑，特别加强对网上处方药销售的监管。“应该用一些严肃的、严厉的方式来处理网上售药的违规行为”。

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与其偷偷卖 不如抢先切入移动医疗

网售处方药未来能否解禁，出路又在哪？有业内人士指出，医药分家、处方药外流等医改政策对医药电商形成利好，医药电商可以加强与医院等医疗机构对接，进而分享2000亿医改处方药大蛋糕，关键要依法依规经营。

随着我国医疗改革进入深水区，处方外流屡被提及。2016年《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》指出，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。

医药分家，处方药外流成为大势所趋。这不仅将为老百姓买药带来更多便利，也将带动医药电商发展。中国医药物资协会DTP委员会秘书长张小平指出，目前处方药这块市场，医院占70%，社区占10%，零售占20%。按照国家目标，要把医院近1/3处方药外流到院外，相当于在原来7000亿基础上拿出2000亿进入零售市场。

面对这2000亿的市场蛋糕，有业内人士呼吁，与其在平台上偷偷摸摸卖处方药，不如加紧拥抱移动互联网医院和电子处方，通过和正规医院的对接，让处方药实现在互联网的流转及销售。

实际上，近年来已经有不少企业纷纷“曲线”布局，试水互联网医院，为抢占处方药外流的市场份额做准备。2015年，乌镇互联网医院正式开业，打响了互联网医院的第一炮；阿里健康与武汉市中心医院签署合作协议，共建网络医院；京东启动了“处方药电子商务”项目，试点公立医院向处方流转信息平台流转处方；此外，微医、好大夫分别在甘肃、银川上线互联网医院，实现在线诊疗、电子处方、药品配送等一站式就诊体验；七乐康与广州市荔湾区中心医院共建荔湾七乐康互联网医院。这些其实都是在为医院处方药外流铺路。

七乐康董事长石振洋指出，医疗机构不得限制处方外流，那么处方外流最终回流到哪里呢？毫无疑问是药店，连锁及电商平台。而试点移动医疗，与医院建立合作关系，才能把处方向医院外引，促进处方药的流转，为网售处方药找到一条新出路。

不能看到解禁苗头就违规操作

中国医药商业协会会长于明德接受羊城晚报记者采访时表示，“互联网+”已经是一个不可阻挡的趋势了，医药领域也要适时而动。

他指出，对于网售处方药不能一棍子打死，目前国外在处方药网售方面已经有一些先进的经验了，中国完全可以参考借鉴，最关键的是加强技术手段来确保网售的安全性。政府层面也需要不断提高监督管理水平。

不过，于明德也表示，在药品追溯、药品分级、处方外流政策还没有完成的前提下，短时间内网售互联网还无法放开。对于企业经营者而言，需要遵守现行法律规定，不能因为看到了解禁苗头就违规操作，处方药销售是药品安全大问题，企业要有社会责任感，对消费者负责。