委员建议建适宜农民工个税计缴制度 保障其社会权益

本报北京3月11日电(记者张锐 陈晓燕)“截至2015年底，建筑业农民工总数达到了5662万人，占全国农民工总数的21.1%，对经济社会发展、城乡建设作出了重要贡献。然而，当前建筑业农民工也面临着个税负担偏重、社保缴纳机制不健全、难以享受技能培训补贴等突出问题。”对此，全国政协委员、住建部副部长易军向大会提交提案，呼吁解决建筑业农民工社会权益保障方面的突出问题。

据易军委员介绍，目前各地大都按照2016年国务院办公厅印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》要求，在施工工地推行实名制管理和银行代发农民工工资制度，这项措施有力保障了农民工工资能支付到位。

“但是，也要注意到，银行代发工资，税务部门直接按月从工资中代扣个人所得税，造成农民工实际收入下降。因为建筑业农民工的工资结算方式主要采用计件方式，施工旺季、淡季月收入相差较大，旺季时收入多就要交的税多，但实际上他们一年挣不到多少钱。”易军委员说。

同时，建筑业农民工社保缴纳也存在转移接续不畅。由于建筑业农民工流动性大，很多农民工无法在一个地区、一个企业长期缴纳社保，而异地转续更是不畅。在技能培训补贴方面，很多地区人社部门对技能培训补贴对象往往设置一些“本地化”限制措施，而建筑业农民工的高流动性使他们基本享受不到技能培训补贴。

针对这些问题，易军委员建议，建立适宜农民工个税计缴的制度。按家庭年收入总额设定个税缴纳梯度，适度降低或减免个税。加快推进全国社保的一体化建设，消除地区间社保转移接续工作中的障碍；健全农民工工资和社保专用账户制度，使之成为唯一性识别标签，以利于跟踪监管。以建筑工地实名制管理为依托，开展职业技能培训，对于纳入建筑劳务用工实名制管理平台的农民工，在参加相关培训后可以申领相应补贴。