养老机构设立“门槛”再降

经济日报北京2月9日讯 (记者 韩秉志)民政部等13部门日前联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》要求，进一步简化优化养老机构相关审批手续，简化设立养老机构的申请材料，调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。

《通知》要求，要坚持问题导向，创新工作思路，尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。

加大“放”的力度。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。进一步简化优化养老机构相关审批手续，简化设立养老机构的申请材料。申请人设立养老机构许可时，能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。

强化“管”的能力。规范行政执法行为，推行“双随机、一公开”监管模式，制定养老机构管理行政执法工作指南，对养老机构行政违法案件严格按照法定权限和程序办理。

提高“服”的水平。各地应当及时、主动公布当地养老服务相关的供需信息，便于社会力量和公众了解、查询和利用。积极做好经营性养老机构信息统一归集公示，明确归集的具体内容，建立数据比对工作机制，促进协同监管和信用约束。

《通知》要求，提高政府精准推动养老服务发展能力，各地养老服务机构依据实际服务老年人数量发放补贴，对服务失能老年人的补贴标准应予以适当倾斜。梳理政府购买社区居家养老服务内容，培育和扶持合格供应商进入。鼓励市场化方式独立运作的养老投资基金，吸引社会力量进入养老服务领域。