财政部长回应诸多热点：个税免征额若该提高就提高

中新网3月7日电 十二届全国人大五次会议新闻中心7日举行记者会，财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就个税改革、PPP落地、地方债、随迁子女教育、新能源汽车骗补、财政收支、赤字规模、国防公安预算、企业减税降费、养老等热点回答中外记者的提问。

【今年赤字规模增加2000亿元 能满足支出需要】

肖捷表示，今年政府工作报告和预算报告中，全国财政赤字率拟按3%安排，这个赤字率是积极的。测算今年赤字规模与去年相比，增加2000亿元，能满足实施减税政策和保障重点领域支出需要。这个赤字率也比较稳妥。中国政府债务率和其他国家相比，属于比较低的，现有赤字规模留了余地。

【2016年底PPP项目总投资2.2万亿 落地率超30%】

肖捷透露，截至去年底，已签约落地1351个PPP项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量，还是投资规模，都增长了4倍多。

随着各项工作推进，中国PPP项目落地周期已开始缩短，落地速度在不断加快。从财政部示范项目落地情况看，第三批和第一批相比，落地周期已缩短了4个月。

资料图：二孩家庭 李传平摄

【个税改革：考虑增加二孩家庭教育支出扣除项目】

肖捷透露，目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证，总思路是个人所得税改革要从中国实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如有关“二孩”家庭的教育等支出。可能还有其他专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为进一步减轻纳税人负担。

【个税免征额将根据消费水平测算 该提高就提高】

关于提高个税免征额的问题，肖捷透露，“在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。那么，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。”

【地方债：局地确存违法违规举债担保】

肖捷表示，当前我国政府债务风险总体可控，因为我国政府的负债率并不高。预计到今年底，负债率也不会出现太大的变化。

“当然，我也不想回避，近年来一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力还有所减弱。”肖捷指出，下一步，财政部将进一步健全管理机制。一是合理安排地方新增债务规模。二是严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

资料图：故宫教育中心开展教育研修活动，尤其为常年面向中小学生及家庭观众专题教育项目提供场地空间。 中新社记者 杜洋 摄

【“教育经费可携带”将实现全国统一 钱随人走】

肖捷介绍，从去年春季学期开始，财政部会同有关部门已建立城乡统一的义务教育经费保障机制，实现“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。

主要有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，无论城市还是农村，公办还是民办学校，生均公用经费基准定额已按区域实现标准统一。另一笔钱是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策将实现全国统一。

【新能源汽车骗补：已追回骗补资金和罚款约23亿】

对于新能源汽车骗补问题，肖捷强调，财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已对部分骗补企业进行公开通报，并依法从严处理和处罚，已追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。

【军费公安等预算不存在“不透明”问题】

有关军费、外交等数据是不是有“不透明”的问题，肖捷强调，不存在所谓“不透明”的问题。在今年预算报告的起草中，考虑了预算报告和预算草案衔接问题，在预算报告中公布了全国财政收支的大账，对于具体支出项目，包括军费、外交等，都已在预算草案中反映了，就没有在预算报告重复罗列。

资料图：一位市民准备下载厦门社保APP客户端。中新社发 张斌 摄

【教育、社会保障、医疗卫生等支出只增不减】

肖捷表示，今年要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度。这些方面的支出要确保只增不减。另外，还要增加大气、水和土壤污染防治资金，支持完善农业保险保费补贴制度。

【营改增试点已做到所有行业税负只减不增】

肖捷指出，全面推开营改增试点，已做到所有行业税负只减不增。去年全年由于实行全面营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。

【适当降低“五险一金”缴费比例】

肖捷还表示，有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。以上提到的这些减费措施，今年预计将再减少涉企收费约2000亿元。今年减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。

【今年拟安排补助地方专项扶贫资金861亿元 同比增长30.3%】

关于今年财政扶贫工作，肖捷表示，首先，继续多渠道增加财政扶贫资金。今年拟安排补助地方的专项扶贫资金861亿元，比去年增长30.3%。其次，深入推进财政扶贫机制创新。第三，切实加强扶贫资金使用管理。今年将专门开展检查，对违法违规严肃处理，决不姑息。

【养老金入市违规造成基金资产损失要赔偿】

对于如何有效管控养老保险基金投资运营中可能存在的风险，肖捷表示，财政部已陆续出台基本养老保险基金的投资管理办法和相关配套政策。对违反规定造成基金资产损失的，要依法承担相应赔偿责任。