银监会否认“三会”合并 对带泡沫房地产信贷加以限制

中新网3月2日电 国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清指出，2017年，银监会将坚决治理各种金融乱象，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险；银监会主席助理杨家才则称，目前银监会正制定《处置非法集资条例》。

中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况。中新网记者李雨昕摄

【银行业、金融业系统性风险总体可控】

郭树清介绍称，2016年中国银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。郭树清表示，我国银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。

【2017银监会将坚决治理各种金融乱象】

郭树清指出，2017年，全国银行业将重点做好以下四方面的工作：分类实施房地产金融调控有效推进去库存；缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆；坚决治理金融乱象；坚决惩处内外勾结、监守自盗等违规违法违纪行为。

他强调，2017年，银监会将坚决治理各种金融乱象，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。

【P2P网贷行业风险的整体水平在下降】

上周银监会公布了网贷资金存管业务指引，行业非常关注。随着近些年以来，关于互联网金融新生业态的监管越来越具体，下一步监管方向和重点在哪？

中国银监会副主席曹宇称，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。下一步将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续发展。

郭树清表示，我国银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。图为人民币资料图 中新网记者 金硕 摄

【正制定处置非法集资条例 推动尽快出台】

e租宝和昆明泛亚的事件大家都很关注，因为这个不是很好提前预警，也很难界定，银监会有没有考虑怎么从制度上解决这个问题，银监会以前也说到推进处置非法集资条例的出台，目前进展如何？

中国银监会主席助理杨家才介绍，目前银监会正制定《处置非法集资条例》。他指出，非法集资是“由爱生恨，始乱终弃”的过程，前期参与其中的人是利益共同体。怎么在“爱的阶段”能揭示骗子行为，这就是处置非法集资早期发现。如果非法集资行为涉嫌犯罪，那就依据刑法直接判刑。

【谈银行账目非贷款类资产扩大：不完全是坏事】

近年来在银行部门的账目上，非贷款类资产在不断地扩大，在一些银行的账目上甚至非贷款类的资产超过了贷款类的资产，随着中国现在开始加强对系统性风险的管控，这种非贷款类的资产是否会减少？

银监会副主席王兆星介绍，近年来，银行非信贷资产快速增长，表外业务也在不断地扩大。随着市场化程度提高，银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在不断地增长，对待表外业务的增长和非信贷资产的快速增长，应该有所区分地看待，并不完全是坏事，但这里也确实有规避监管、监管套利的一些成份，也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。

【谈金融机构统一监管：使“影子银行”去“影子”】

最近央行牵头“一行三会”，正在制定一个金融机构资管业务的指导意见，在资管业务上实现统一监管，最大的难点和挑战是什么？怎么实现和现有制度的协调？今年在这个金融监管上还有哪些考虑和计划？

郭树清指出，所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些话题共同关注的问题，我们在不同的金融机构，商业银行等都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，确实出现一些混乱。银监会正在研究一个共同的监管办法，可以提高资管产品的透明度，可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”，甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式，逐步使它公开透明。

【谈债委会：处置“僵尸企业”过程中作用更好】

去年以来，各地都组建了不少债委会，通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题，请问债委会成效如何？通过体制机制改革创新，下一步还有什么动作？

郭树清指出，债委会的形式可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木，对于资不抵债、破产清算、债务重组等严重问题，银行、企业、地方政府和其他利益相关者都可以一起谈，在实际处置“僵尸企业”过程中作用更好了。

【谈债转股：“僵尸企业”禁止作为市场化债转股对象】

银监会是否鼓励更多的银行参与到债转股的项目计划当中来？如何处理民营资本参加债转股计划所蕴含的风险？债转股的项目是否会导致这些“僵尸企业”可以存活更长的时间？这个问题如何解决？

郭树清就此指出，债转股强调两句话，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，我们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

资料图：购房者在北京亦庄某楼盘进行买房或咨询。

【谈楼市：对带有泡沫和投机性房地产信贷加以限制】

去年一二线城市、一些热点城市房地产上涨的特别快，而且出现了很多“地王”，这其中很多“地王”都是从银行贷款，请介绍一下目前房地产在银行贷款这方面的情况？银监会未来将如何配合房地产调控来加强贷款的监管？

银监会主席郭树清说，房地产市场地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。

银监会副主席王兆星介绍，在房地产信贷政策方面，采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，有去库存的问题，在信贷上要给予考虑；再有在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持。