上海自贸区非特殊用途化妆品进口“审批改备案”开始试点

中新社上海3月1日电 (缪璐)中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)3月1日起正式对非特殊用途化妆品进口实行“审批改备案”试点。这意味着，实施备案管理后，相关部门可在5个工作日内出具备案证明，为企业节约更多时间成本，国内消费者也有望同步体验国际上新款非特殊用途化妆品。

中国将化妆品分为特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品。特殊用途化妆品主要是用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑(美白)、防晒等特殊功效的化妆品，而非特殊用途化妆品不具备以上特殊功效，俗称普通化妆品。

2017年1月中旬，中国国家食品药品监督管理总局、中国国家质量监督检验检疫总局联合发布公告称，在上海市浦东新区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。公告明确，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡从上海市浦东新区口岸进口，且境内责任人注册地在上海浦东新区的首次进口非特殊用途化妆品，由现行审批管理调整为备案管理。

据了解，备案管理在管理方式上做了创新安排，将原有的准入审批调整为事中事后监管。境内责任人按程序要求，将相关材料报送备案后，方可开展相关经营活动；在备案阶段，食药监等部门对产品是否属于备案范围、备案资料是否完整、是否符合规定形式等方面进行核对。不符合要求的，将及时告知境内责任人并说明理由；产品备案后，境内责任人持国家食药监备案系统生成的备案凭证，至上海出入境检验检疫部门按照有关规定办理进口相关手续，并从浦东口岸进口相应产品。

2016年，上海自贸区保税片区的化妆品进口量占全国进口总量的30.4%，包括欧莱雅、雅诗兰黛和爱茉莉太平洋等一批国外化妆品巨头均落户上海。上海自贸区相关负责人表示，改革试点实施后，对于集聚化妆品企业、提升自贸试验区保税区域在全国口岸进口化妆品的比重，都将起到积极推动作用。

此外，上海进口非特殊用途化妆品备案改革试点办公室2月22日在上海自贸区保税片区正式揭牌。下一步，为了确保进口非特殊用途化妆品的质量，上海自贸区保税区各监管部门将依托这一平台，做好风险防控，加强对假冒伪劣化妆品的打击查处力度；健全化妆品追溯系统；做好信息公开，便于社会监督；加强信用体系建设，对优质化妆品企业减少检查抽检力度，违法企业增加查处力度等。(完)