杭州海关创新监管制度 助力浙江舟山综保区快速发展

中新网杭州2月24日电(记者 陈丽莎 通讯员 齐妤晔)2月23日上午，一辆满载近30吨食用盐的集卡车通过浙江舟山港综合保税区主卡口，驾驶员摇下车窗将核放单上的条形码对准卡口设备。“滴”的一声提示音，挡杆便自动抬杆，车辆顺利驶入卡口，整个过程用时仅15秒。卡口自动比对、自动判别、自动验放，15秒快速过关，这些都得益于“智能化卡口验放”这一海关监管创新措施在舟山港综合保税区的实施。

去年以来，杭州海关坚持以市场和企业需求为导向，积极对照国际通行规则，围绕“简政集约、通关便利、安全高效”的要求，先后在舟山港综合保税区试点推出一批创新监管措施。在一系列监管创新措施的推动下，舟山港综合保税区进入快速发展期。今年1月份，舟山港综合保税区实现进出区货运量23.63万吨、货值4.36亿元，同比分别大幅增长80倍和7倍。

推出的这些服务举措中，有的旨在提升货物监管效能，有的以诚信便利为核心，有的以优化通关流程为突破口，便捷企业通关，还有的是基于企业需求，促进新业态发展，为企业减负增效。这些措施的推出，提高了企业通关效率，提升贸易便利化水平。

“我们这批30吨的食用盐不光享受到了智能化卡口的高效通关验放速度，更是从‘集中申报’政策中得益不少。”浙江舟山远东进口海盐制品有限责任公司业务员吴秀兰说。

吴秀兰提到的“集中申报”是杭州海关支持舟山综试区发展试点推出的服务措施之一。传统的进出口报关基本都要求每批货物逐票申报，这项试点创新措施改“一票一报”为“多票一报”，允许企业货物分批次进出，在规定期限内集中办理海关报关手续，便于企业根据自身业务特点实行自主申报，降低通关成本。“以前如果是分10批出区，意味着要报10次关。”吴秀兰补充道，“现在我们可以在货物全部出区后每月集中一次申报，光去年一年通关时间就减少了60%，费用节省了10余万元。”

今年1月，杭州海关还在舟山综保区的衢山分区试点推出“仓储货物按状态分类”海关监管创新措施，允许非保税货物进入海关特殊监管区域，与保税货物一同集拼、分拨，方便企业对接国际、国内两个市场，大大提升企业竞争力。

作为入驻舟山港综合保税区衢山分区的铁矿石经营企业，舟山市衢黄港口开发建设有限公司也实实在在感受到了海关监管创新措施带来的红利，政策落地1个多月以来，公司堆场的利用率一下子就提升了近5%。

“浙江自贸试验区即将挂牌，舟山港综保区、舟山群岛新区将迎来新一轮的发展机遇。“杭州海关副关长张翼表示，下一步，海关将认真总结此前已经在舟山综保区内探索推出的服务举措，在试点的成功基础上，加快推广实施，并将根据浙江海洋经济发展、舟山群岛新区建设和大宗商品交易中心建设特点，为浙江自贸试验区量身定制一批配套支持措施，让更多企业分享到改革红利，促进浙江自贸试验区、浙江开放型经济持续健康发展。(完)