山西旅游业谋求破解煤炭依赖“后遗症”

中新网太原2月21日电 (刘小红)当下，立足于山西省综改转型、振兴崛起大背景下的旅游业，迎来了难得的发展机遇。然而，拥有五千年文化历史、天成的自然风光、辈出的历史名人等各种元素的山西旅游业，却仍受到煤炭经济思维的制约。

近年来，山西官方把文化旅游业发展提到空前高度。山西省委书记骆惠宁在省第十一次党代会报告中指出，要深入挖掘“地上”资源，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破，使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱，将山西省打造成富有特色和魅力的文化旅游强省。

此间，被寄予厚望的山西旅游业大踏步向前发展。记者21日从山西全省旅游发展工作会议获悉，山西2016年实现旅游总收入4247.12亿元(人民币，下同)，同比增长23.19%；文化旅游业的增加值占山西全省第三产业增加值的比重达到20%以上。

尽管如此，山西省旅游发展委员会主任盛佃清21日上述会议上表示，山西文化旅游业近几年发展较快，也打下了一定的基础，但发展水平与资源禀赋极不相称。旅游业在山西全省经济格局中处于边缘地位、在全国处于中下游的发展水平、旅游行业单打独斗没有形成多部门合力的状态均没有改变。

谈及山西旅游业存有的问题，盛佃清总结称，除了受到公共服务欠缺和人才队伍匮乏的制约外，该省由于长久以来的煤炭经济思维，造成固有的、狭窄的资源观，总认为矿产是资源，没有充分认识到历史文化、自然生态等也是资源，由于理念的落后和对资源历史文化内涵挖掘不充分，导致山西省文化旅游业出现一流资源、二流产品、三流市场的尴尬局面；且在山西官方高度重视旅游业发展的情况下，一些地方和部门特别是一些矿产资源经济突出的市、县，仍有等待下一个煤炭黄金时代的想法的倾向，甚至认为文化旅游业丰富生活还可以，不可能成为主要的经济支柱，因此，未把文化旅游业纳入到转型发展的主战场。

另外，山西全省旅游企业法人治理结构普遍不健全，市场化程度低、创新能力弱，整体呈现小、散、弱的状态。而且在全省154家A级景区中，国有及国有控股景区一半居多，企业化、市场化、专业化程度低，仍然存在政企不分、事企不分，大多依靠门票收入维持度日，荒废了很多资源，内不能激发活力，外不能对接资本市场，错失了发展机遇。

对此，盛佃清告诉记者，由于山西过去多年的煤炭依赖，该省服务业特别是旅游业基础薄弱、发展艰难，但山西旅游业将抓住机遇，迎接挑战，以深化旅游景区景点体制机制改革创新为突破口、实施精准营销、加强基础建设、以“旅游+”为手段，不断促进山西全省旅游业改革创新、转型升级、提质增效，2017年力争入境旅游接待93.95万人次；国内旅游接待4.92亿人次；实现旅游总收入4756.77亿元，同比增长12%。加快把文化旅游业培育成山西战略性支柱产业。(完)