国开行行长谈供给侧矛盾：低端供给过多 高端供给不足

中新经纬客户端11月20日电 “供需结构错配已经成为经济运行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供给侧，突出表现为无效和低端的供给过多，过剩产能难以出清，有效供给和中高端供给不足，多样化、个性化、高端化需求难以满足需要。”

国家开发银行行长郑之杰20日在“2016凤凰财经峰会”上作出上述表示。

他表示，一方面，生产要素难以从无效需求领域转向有效需求领域，无法从低端领域向高端领域配置，这在钢铁、煤炭等行业的表现尤为明显，其产能利用率不足70%；另一方面，高端行业消费领域供给侧又严重不足，比如集成电路产业大量进口、众多消费者选择出境购物或海淘等。

郑之杰指出，开发性金融可以在供给侧改革中发挥积极的作用。为此，国家开发银行围绕“三去一降一补”五大任务持续发力。比如围绕去产能，到今年三季度末，对钢铁行业的贷款余额为1474亿元，比年初减少53亿元，对煤炭行业的贷款为1408亿元，没有新增任何中长期的授信。

在谈到下一步工作计划时，郑之杰透露，将从以下六个方面服务供给侧结构改革：

第一，支持科技创新，支持智慧城市、智慧制造、高端装备、新一代信息技术等重点领域和产业发展，推动产业、产品向价值链中高端的跃升，积极培育新的经济增长点。

第二，优化信贷结构，积极支持去产能和推进国际产能合作，严控对钢铁、煤炭、水泥等过剩产能行业的新增授信，支持优质骨干企业兼并重组，转型升级。

第三，支持棚户区改造，助力房地产去库存，重点支持中西部和东北地区林区、垦区、国有矿区、采煤沉陷区、棚户区的改造。

第四，用户政策性工具，促进实体经济去杠杆，支持看得准、有前景、不新增过剩能的重点建设项目，配合有关部委、地方政府做好PPP和政府购买服务等模式的创新和项目落地，推进融资平台市场化的转型。

第五，提升综合服务水平，最大限度让利实体经济，积极通过银团、信托、委债等表外业务引导社会资金，支持供给侧结构改革，贯彻落实减费让利的政策，减轻企业的负担，有效降低融资的成本。

第六，打好脱贫攻坚战，推进民生管理领域的发展，在“十三五”期间安排不低于1.5万亿元的融资总量，支持贫困地方基础设施、特色产业、教育卫生等领域的发展。(中新经纬APP)