特困企业：“活”不下去又不敢“死”

不想“死”、不能“死”也不敢“死”，这是大量失去活力、难以起死回生的“僵尸企业”、特困企业如今的真实写照。

在“三去一降一补”过程中，大量“僵尸企业”、特困企业成了去产能的绊脚石，啃食中国经济，影响经济增长，并带来诸多风险。从中央到地方，陆续出台了处置政策和措施，以尽快解决这些企业的出路问题。然而，在记者与重点行业领域特困企业负责人面对面采访时发现，部分企业退出积极性不高，一些负责人表示，他们现在“活”不下去又不敢“死”，希望获得新生命、建新停旧，依靠转型升级，寻找去产能后的发展机会。

不想“死” 想找新项目“续命”

“我们愿意退市，但在新项目没干起来之前又必须坚持，这是大家赖以生存的饭碗啊，如果彻底拆掉就真没饭吃了。”宁夏一家化肥企业的负责人说。

走进位于银川的这家化肥企业，记者看到化肥堆成了小山，企业因产品严重过剩、价格屡创新低而一蹶不振。

300多名员工要吃饭，企业不想“死”，所以三年前尝试转型，涉足装备制造、化肥贸易，但总体效益不理想。“把我们的主业去掉，转型没底气。”该负责人说，他们现在希望“老树发新芽”，新项目有一定发展了，才能真正下决心拆除原有设备。

宁夏是欠发达地区，经济基础相对薄弱，产业层次低，发展方式较为粗放，工业倚重倚能特征明显，市场空间狭小，转型发展的难度和压力都很大。工业底子薄，大中型企业数量少，对促进地区就业、社会稳定起到重要作用，一些企业虽然经营特别困难，但是仍不愿轻言放弃。

宁夏平罗县一家水泥公司的负责人就是这么想的。由于给另外一家企业担保贷款，公司在代偿4000万元后陷入困境，再加上市场不好，企业负债最高达2.8亿元，去年7月停产。

“企业就像我的孩子，倾注了毕生心血，不能说放弃就放弃。而且我们公司的水泥生产线在设计、工艺、土地集约、环保以及循环化资源综合利用等方面位居全国前列。”该负责人说。

他想了很多办法，经过努力，今年3月这家企业凭借成本优势、产品质量又重新开工。他现在有两个愿望：一是希望通过资源综合利用、新工艺提升竞争力；二是希望政府在淘汰落后产能的同时，不要再新增产能，给企业转型升级创造空间。

目前，宁夏特困企业主要集中在化肥、冶炼、造纸等产能过剩和高耗能行业。绝大多数是民营企业，总资产44亿元，总负债达48亿元，其中有7家企业负债总额高于资产总额，“资不抵债”特征明显。

记者在采访中了解到，由于原材料工业产品价格持续走低，很多企业已经跟不上市场变化，缺乏市场竞争力，资金链又断裂，最终的结局就是长期停产。企业一旦停产，各种压力就扑面而来。

“死”不起 几亿资产变废铜烂铁

截至8月末，宁夏共有145家规模以上企业停产，比7月末增加16家，占全部规模以上企业的11.9％，累计净减少工业产值40多亿元；467家企业产值同比下降，减产面达38.3％，累计净减少产值217亿余元，工业经济形势严峻。

当前初级工业品生产成本和价格长期倒挂，利润大幅下滑。宁夏原材料工业在工业中所占比重较高，从反映市场需求的工业品出厂价格和购进价格看，已分别连续54个月和53个月下降。未来停产、减产企业的日子可能仍然非常难过。

多数以初级和原材料产品为主、缺乏科技创新能力、增长后劲严重不足的企业，面临市场低迷、生产过剩的局面，不仅是外部需求不足，而且自身发展滞后。一些企业负责人表示，被优势企业兼并重组也是一条出路。但如果直接破产，几个亿的资产有可能变成一堆废铜烂铁，实在是“死”不起。

宁夏一家钢企的董事长说，五年前企业就开始转型，试图从过去传统的工业生产企业转为服务型企业，大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。“我们转型符合国家提倡的方向，但也没有走出困境。”该负责人坦言。

记者在采访中了解到，在当前传统行业产能大多严重过剩的情况下，多数特困企业处于迷茫状态，维持不了现有产业。另外，即便有资金投向新的产业，也找不到新的方向，在转型过程中步履蹒跚，这是特困企业当前最头疼的问题。

“我们也不愿意就这么僵着，但在冶金行业做了20年了，产业微调还可以，完全转型去做别的产业确实困难。”宁夏一家冶炼公司的总经理李峰说。

因为走不出僵局，这家冶炼公司受市场影响停产已两年多，目前只留有几个人看厂。“即便如此，光工人工资、水电费每年也得五六十万元开支。但没有办法，设备放着还值点钱，一拆掉就成废品了。”李峰说，他们希望有企业来兼并，只要条件不太差，哪怕自己承担部分费用都可以，这样“不死不活”不是办法。

另外，一些特困企业受舆论影响，对退出持谨慎态度，市场化退出存在两方面的障碍：一是部分企业主观上认识不足，在当前经济下行压力加大、行业预期不明的情况下，还有部分企业想再熬一熬，并不认为自己到了非要退市不可的地步，实施重组或退出的意愿不强；二是部分企业客观上历史包袱过重，各方利益难以协调，加大了重组或破产的成本，导致企业退市困难重重。

盼引导 避免硬退出“血流成河”

推进供给侧结构性改革，清理“僵尸企业”、特困企业，是有效提高供给体系质量和效率，有效化解过剩产能、加快淘汰落后产能的突破口。

一些特困企业负责人坦言，现在等着熬着没意义，没有希望的企业就该接受被市场淘汰的现实，但是渴盼政府引导特困企业退市、转型，架桥铺路，避免完全靠市场退出而“血流成河”。

“企业如果已不适应市场、没能力发展，政府再怎么帮都没用，多余的寿命毫无意义。”宁夏一家陶瓷公司的董事长坦言，市场法则就是优胜劣汰，他们不想做“海绵企业”、“还魂僵尸”，由于在宁夏发展陶瓷产业没有优势，而且企业的技术、管理也都跟不上，所以目前已主动退出。

为积极稳妥化解过剩产能、处置特困企业，宁夏一些地区提出运用市场倒逼机制，政府搭台、企业唱戏，引导关联度大、互为上下游的企业多兼并重组、少破产退出。通过盘活企业土地等资产，腾笼换鸟，合理开发利用，引进先进产能。

以宁夏平罗县为例，政府鼓励优势企业对困难企业补偿收购、兼并重组，让沉睡的土地焕发生机。宁夏晟晏实业集团能源循环经济公司收购福华冶金公司等28家停产、半停产的低效利用土地企业，收购企业占地850余亩。“通过企业兼并重组，既盘活了存量土地，又使公司补全了产业链条，产能得到进一步扩大。”该公司总经理张勇说。

可是，由于缺乏对接机制，还有一些企业希望被兼并但没人接盘。一边是一些特困企业亟待出清，一边是优势企业顾虑重重。主要原因是不良资产、企业债务等处理起来麻烦，一些优势企业想要兼并“僵尸企业”不容易，收购成本大，使一些有意兼并重组、扩大再生产的企业打了退堂鼓，想通过兼并扩大再生产，又担心背上包袱。

宁夏平罗县滨河碳化硅制品有限公司总经理张海波说，去年为收购周边一家企业，缴纳了这家企业从1996年至今的所有土地费用，合下来每亩花了30万元，但如果是拿净地，每亩只需要3万元左右，企业收购成本非常大。

“我们兼并重组主要是为了用停产企业的地，为此，我们要替停产企业补缴土地出让金、土地使用税、滞纳金等各种费用，可为了企业发展壮大，又不得不这样做。”张海波说。

对此，一些特困企业负责人建议，在“把属于市场的还给市场”、以企业为主导的同时，行政手段需要发挥积极作用，应当选准发力点，进行有效引导扶持。把处置特困企业与产业结构调整、转型升级结合起来，才可能使“去产能”真正落到实处。比如，制定公平合理兼具差别化的处置方案，支持符合产业政策、暂时困难的企业转型升级，避免它们的经营情况恶化；评估企业价值，促使无造血能力的特困企业出局，同时，对剥离资产、改进管理、债务重组、减轻包袱、获得新生的特困企业给予政策和资金支持；指引转型方向，大力发展产业链经济，以补链、延链为导向，完善地区产业链体系和产业配套，引导鼓励同一产业链企业互帮脱困，让部分特困企业尽快走出僵局。记者 于瑶