亲商重商铸就安商富商 杭州上城绘就一流营商城市样本

中新网杭州11月18日电(赵晔娇 刘渊)南宋的榷货务、清代胡雪岩的阜康钱庄、旧中国的“南四行”等大型金融交易场所均在杭州心脏地带的上城区落户发展，1907年至1947年40年间，上城区中山中路先后出现过80多家不同名称的银行。

作为杭州惟一连接“西湖时代”和“钱塘江时代”的发展通道，如今的上城区，背靠西湖而远眺钱塘江，湖滨商圈、玉皇山南基金小镇、望江智慧产业园、南宋皇城小镇、科技工业园等新兴经济平台林立其中，金融管理、信息网络、智慧医疗、大数据等特色产业次第开花，历经千年，上城区生机依旧。

这背后是，近年来上城区在“亲商、重商、安商、富商”理念的助推下，积极打造了新型营商环境。上城区委副书记、区长陈瑾在接受中新网记者专访时表示，G20杭州峰会结束后是一个新的开始，上城区作为浙江省第一区，又是杭州市中心城区，要着力营造最优的环境，在杭州城市国际化建设中发挥更大的作用。

山水合璧国际化打造一流办公环境

今年春节刚过，浙江安丰创投有限公司董事长阮志毅就把公司搬进了位于上城区的玉皇山南基金小镇，他坦言：“这里环境优美，‘一步一景’的办公环境、独栋别墅式的办公楼，比被钢筋水泥包围更具吸引力。”

东临钱塘江，西贴西湖，南枕吴山、凤凰山、玉皇山，处于三山两水的环抱之中，上城区坐拥着国内顶级的山水人文环境。同时，上城区也是南宋皇城遗址所在地，辖区内保存着不少南宋、民国风情的建筑。在陈瑾看来，山水合璧的区位优势是促进上城区发展的“天赋”。

上城区更懂得如何利用与发挥好“天赋”，陈瑾介绍，近年来，为了打造更为优越的营商环境，上城持续推进城市征迁、改造和建设等工作，为未来沿江发展腾挪了空间。好钢用在刀刃上，对于这些优质地块的运用，上城区有着精心的规划。

“我们在柳浪闻莺旁边打造的勾山国际，是中国风与欧式建筑融合的典型，还荣获国际景观规划设计艾景奖。我们在吴山西侧、城隍阁下打造的四宜大院，地处西湖风景区的核心位置，也将整体招引金融总部企业。”陈瑾补充道，“这些新开发的优质地块，主要用于发展信息经济、完善周边居民配套、打造国际化高品质商业办公楼宇群，逐步提升上城的商务氛围。”

如果说山水合璧的地域优势与绵延千年的文化历史是上天馈赠给上城区的一份礼物，那么以国际化的视野、用国际化的手笔，规划上城区未来的发展之路，则是上城人敢拼敢搏的雄心壮志。

敢拼敢为多元化布局一流产业平台

在敢拼敢为的过程中，上城区与两家世界名企的故事不得不提。

2014年，世界知名的互联网巨头美国思科公司宣布将思科中国总部落户上城区，这是世界500强企业首次将中国总部落户浙江。就在引入思科的3年后，全球四大会计师事务所之一的德勤随之接力，携全方位的服务升级入驻杭州，同样选择落户于上城区，覆盖浙江区域。

德勤中国华东区主管合伙人曾顺福表示，上城区多元化布局产业平台建设，重点深耕金融服务、文化创意、信息技术、商贸旅游和健康服务五大主导产业，积极突破经济新常态，这与德勤中国在浙江地区的创新和快速发展战略不谋而合。

从思科到德勤，五年来，上城区在城市营商环境的打造中积累了独特经验，通过强化平台建设，拓宽引才渠道，不断助力上城发展的转型升级，而受益于良好的商业氛围，上城区的发展之路也越走越宽，越走越坦荡。

“我们将依托‘123+2’五大平台，全面打造国家品牌消费聚集区、全国智慧产业创新中心和全国股权投资基金聚集地。持续推进‘大众创业、万众创新’，支持发展更多众创空间，提升城区创新活力。”陈瑾说。

如今，无论是集聚了亚洲最大的苹果旗舰店、特斯拉、LV等一批国际一线品牌的大湖滨商圈；抑或意欲打造为全国一流私募基金小镇的玉皇山南基金小镇；或是将与滨江高新区拥江发展的“千亿级”的望江智慧产业园，以及致力建成为杭州旅游第三极与浙江全省亩产税收最高产业园区之一的南宋皇城小镇和科技工业园区，上城区都在以自己的方式，书写着更多可能。

亲商重商专业化提供一流政务服务

与良好的办公环境和完善的产业平台等硬实力相比，优质服务的软实力更是上城区营商环境打造中一张王牌。

走进上城区紫阳街道甬江社区的金色海岸小区，随处可见的告示、通知、警示牌等都以中英文两种形式展现。在这里，聚集着来自欧美、日本、新加坡、印度等国家的36户外籍业主，他们几乎都是在杭工作的外企高管。

为了更好地服务于外籍住户，“涉外管家”这一职业应运而生，“管家”不仅会讲一口流利的外语，还要负责居民日常的缴水费、取快递、办网银、修电器等工作。“我们在全能社工的基础上，正在培养一批精通外语的年轻社工，将‘涉外社工’与‘涉外管家’充分结合在一起，让外籍友人享受 一站式服务。”紫阳街道负责人说。

“涉外管家”的出现，是上城区优化营商环境的一个缩影。

“近年来，我们已经出台了‘1+3’的扶持政策体系，1是财政引导基金，3是科技、金融、人才等三个政策，着力为入驻上城区的企业和人才提供全方位‘店小二’式服务。解决住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧。”陈瑾表示。

今年上半年，上城区实现地区生产总值445.23亿元，同比增长8.0%；金融服务、文化创意、信息技术、旅游商贸、健康服务等五大主导产业实现税收48.27亿元，同比增长23.3%，成为浙江省面积最小、GDP亩产最高的城区。

从珍异所聚、商贾云集的繁华之地，蜕变为重商亲商、安商富商的宜商宜居之所，上城区已然成为杭州投资创业的一片热土，就在这片古老的土地上，也将涌现出更多的商业奇迹。(完)