北京：一疏一促推动京津冀协同发展

作为京津冀地区的龙头，北京全力推动京津冀协同发展，深入谋划供给侧结构性改革，为首都实现更高水平、更可持续发展提供有力支撑。

谈到北京的供给侧结构性改革，北京市发展改革委主任卢彦说，北京正将疏解非首都功能作为当前最重要的结构调整，坚持一手“疏”、一手“促”。即一方面加快疏解非首都功能；另一方面积极促进京津冀协同发展。

一疏一促中，北京针对新增企业推出的“负面清单”式的准入制度功不可没。北京在2014年发布的《新增产业禁止和限制目录》，是全国首个由地方出台的对产业进行禁限的目录。该目录的2015年版，在北京全域范围内实施禁限的比例达到了55%，在城六区更是达到79%。

大量不符合首都功能定位的企业被拦在北京大门之外。同时，北京制定了重点领域跨年度疏解方案，3年累计关停退出一般制造业企业1341家，调整疏解商品交易市场375家。随着疏解的加快推进，北京着力用更少的人支撑更高质量、更大总量的经济增长。

“北京通过推出‘禁限目录’，取得了三方面效果。”卢彦表示，禁限目录让越来越多企业认同了这项政策，实现“高精尖”的产业结构调整的目标，企业自觉寻找自己新的发展空间和舞台。

根据统计，今年1至9月在北京调整之列的制造业新设企业数下降三成多，农林牧渔业下降27.8%，批发零售业下降16.72%；而需要发展的金融、文化、科技类企业新设企业数分别增长41.6%、14.55%、21.17%。

更有说服力的是，北京建立了当前有重点项目、近期有工作要点、中期有五年规划、远期有贯彻意见的“一揽子”京津冀协同发展推进体系。今年1至9月，北京企业对天津、河北企业投资的认缴出资额分别达到684亿元、871亿元，同比增长60%和1.14倍。“这意味着，越来越多的企业主动在京津冀这个更广阔的天地内寻求发展机遇。”卢彦说。

与此同时，北京将创新驱动作为促进新旧动能转换的关键。通过出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》《进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》等政策，引导旧动能逐渐加快转化为新动能。