小区应该收 “买路钱”吗？

日前，南宁一小区，外来机动车要交2元钱方能借道通行的做法引起热议。据悉，收过路费的事情已获得小区大部分业主的签名同意。这2元钱的费用有几个名正言顺的称谓：道路维护费、保洁费、道路疏导费和道闸电源费。小区物业人员说，在没有收费之前，每天差不多有5000辆车次从这儿经过。现在收费以后大概每天有1000车次经过。

在网上搜索一下，发现收小区过路费的并非南宁这一个小区，在全国其他地方也曾有过。先不讨论收费合理与否，来看看为什么这些车辆愿意选择交钱通行。交通拥堵已成“城市病”， 不少地方 “宽马路、疏路网”的道路布局是主要原因之一，尤其新建城区，恨不得道路都是双向四车道，路边都是高大上的大型小区。可是，正是这些高大上的超大型小区将城市土地资源大块分割开来，也使得城市的“毛细血管”被堵塞。如果能够抄近道，大大提高通行效率，减少堵在路上的可能性，车主交2元钱也心甘情愿。

正是因此，“窄马路，密路网”也成为有望解决城市交通拥堵的一剂良方。中共中央、国务院今年2月发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》里提出，“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。”

应该说，通过小区内部道路公共化来加密路网，加强城市道路的微循环，对于交通来说，是不无裨益的。但是，小区道路公共化，对于新建小区实现起来比较容易，可以通过前期规划控制来做到。可是，对于已有的住宅小区，恐怕并不容易。《物权法》规定，建筑区划内的道路属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。也就是说，小区业主对小区内部道路有充分的自主决定权。车来车往，打破小区宁静，如何保证小区业主的利益？又如何保障安全？要上小区业主同意开放小区道路，这些都是不得不考虑的问题。

只有保证私人权益不被侵犯，公共利益能够增值，开放小区道路才有可能既达到改善城市交通、又增加社会总福利的目标。从这个角度来看，收费，让使用小区道路的车主给予小区业主一定的补偿，恰恰是在私人利益与公共利益之间寻求一个平衡点。

当然，怎么收费，收多少钱才合理，还需要通过合理合法的手续，否则任意为之，就真的成了“此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路钱”了。按照《物业管理条例》，收费必须征得小区业主的同意，对于费用的使用，也需要通过业主大会来决定。最重要的是还需要向物价部门申请，获得批准后才能合法收费。只要手续齐备，补偿合理，小区“买路钱”从某种程度上说，是低成本增加城市道路供给的好事儿。

（广州日报评论员 谭敏）