高债务问题侵袭意大利西班牙 财政整肃再成欧盟财长会焦点

欧盟财长会8日在布鲁塞尔举行，尽管以希腊为代表的经济受援国近期改革进程稳定，债务紧张程度下降，但更多高债务国家如何通过改革遵守财政纪律将成为欧盟内部争议点。

在7日举行的欧元集团会议上，欧元集团主席戴塞尔布卢姆表示，塞浦路斯和西班牙在得到经济援助后，近期经济数据表现不错，希腊经济改革进展也较为顺利。他补充道，目前讨论是否减免希腊中期债务为时尚早。据悉，希腊的债务问题将在12月的欧元集团会议上讨论，但在2018年下半年前给予希腊中期债务减免的可能性不大。

另据当地媒体报道，欧盟经济与金融事务委员莫斯科维奇宣布将在本月底前奔赴希腊，意在与该国新政府达成一份执行债务救援和改革细则的全面协议。他还对近期希腊政局变动后，财长人选未变表示欣慰。

在上一次对希腊的经济审核中，欧盟方面称，希腊政府基本上满足了欧洲稳定机制（ESM）计划的“审核”要求，在15个方面做出了重要的改进和变革。欧盟及欧元集团对此都表示欢迎。

莫斯科维奇曾公开表示，希腊政府所作出的努力使得欧元集团决策层同意在近期向希腊发放28亿欧元的“金援”，以期进一步改善该国的经济状况，使其尽早走出金融危机的阴影。

今年6月之前，欧元集团已经向希腊政府发放了75亿欧元的“金援”。此次28亿欧元发放之后，欧元集团将组织各机构对希腊政府进行第二轮“审核”。

希腊的债务问题虽然进展顺利，但高债务问题正侵袭意大利、西班牙等大国，令成员国与欧盟的关系紧张。在财长会上，各界预计强调财政整固、规范财政纪律将成为会议一大主题。

意大利近期以地震后重建、应对移民问题为由，申请宽限欧盟对其赤字率的要求，该国政要激进的言辞令欧盟难堪。欧盟委员会主席容克表示，希望意大利停止“炮轰”欧盟制定的政策。他表示，欧盟执行既有的政策是自然而然的事情，意大利的持续抱怨不会对改变财政规定产生结果。欧盟已经同意意大利支出额外190亿欧元应对各项事务。

意大利经济部长帕多安近日表示，欧盟需在二选一中做出抉择，或者允许意大利提高预算赤字以应对地震和移民危机，或者采取“匈牙利模式”，设置阻挡难民入境的路障。他还表示，若欧盟选择后者，意大利将面临灾难。

“欧盟必须决定采取何种选择。他们可以选择允许我们将赤字率调高，以应对灾后重建和移民突发事件。”帕多安接受媒体采访时说，“或者他们可以采取匈牙利的方式，筑起高墙，将移民挡在门外。但是我们不接受此方法，因为这将是终结的开始。”

意大利政府发布了2017年预算增加计划，此后意大利政府强化了反欧盟的言辞。此前增加预算的方案中，通过了预算赤字和政府债务目标，而罗马坚称需留有财政余地，以应对地中海边境的移民危机，以及8月大地震的灾后重建工作。

评级公司惠誉下调了对意大利的评级展望，理由是意大利经济增长缓慢、债务沉重，以及12月4日公投结果的不确定性，均给这一欧元区第三大经济体带来了风险。惠誉称由于意大利存在“财政改革一再推迟、任务后置”等记录，因而降低了该国的信用。

对于政府财政超支，帕多安称，意大利在应对移民和难民流入方面，比其他任何国家的投入都要多。“迄今为止，没有人认可我们在财政方面做出的努力。这是个政治问题，关乎国家未来的命运。”他说。

如何削减财政赤字也是西班牙将要面对的棘手任务。由于上届政府采取了严厉的紧缩措施，西班牙政府将财政赤字率从五年前的超过9%降至2015年的5.1%。尽管如此，欧盟对西班牙又提出了新的减赤目标，即2016年和2017年的财政赤字率应分别降至4.6%和3.1%。分析人士认为，消除地方政府债务是西班牙能否从源头解决赤字和债务问题的根本。

西班牙各地方政府债务高企，全国17个自治区的债务总额高达2730亿欧元，约占西班牙国内生产总值的23.9%。今年早些时候，西班牙连同葡萄牙一起，因未能在规定期限内实现降低财政赤字的目标被欧盟委员会警告。欧盟规定欧元区成员国的财政赤字不能超过国内生产总值的3%，而去年葡萄牙的赤字比例达到4.4%，西班牙的赤字比例达到5.1%。记者 闫磊