网约自行车违停照样清

2016-10-27 16:06:00 广州日报

自行车不按规定停放可现场清理电动平衡车上路罚50元

昨日的广州市十四届人大常委会第五十七次会议上，备受关注的《广州市非机动车和摩托车管理规定（草案修改建议稿）》提交二审。和今年3月底的一审稿相比，此次进入二审的修改建议稿有较大改动——取消了禁摩托车、禁电动车范围内实体店不得销售摩托车、电动车的规定，改为该范围内所有单位和个人均不得销售；此外拟新增规定，自行车等未停放在非机动车停放点，交管部门可现场清理。

文/广州日报记者卢文洁

罚款力度：罚款增10倍至500元

拼装、非法加装和改装以及其他不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车和摩托车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，并对非机动车驾驶人处500元罚款。

电动平衡车：禁止没商量

市人大法委副主任委员魏强强调，电动平衡车作为交通工具上路是禁止的。

驾驶电动独轮车、电动平衡车以及其他滑行工具上道路行驶的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处五十元罚款。

禁行范围：表述变了实际没变

一审稿和二审稿里实际禁行电动自行车的区域都是一样的，只是在文字表述有变化。

违章乱停：可现场清理

自行车、残疾人机动轮椅车以及允许上道路行驶区域内的人力三轮车未停放在非机动车停放点，影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理综合执法机关对现场予以清理。

禁售范围：禁行区实体店、网店

本市禁止电动自行车、摩托车行驶范围内，任何单位和个人不得销售电动自行车、摩托车。

残疾人车：限速20公里/小时

本市残疾人机动轮椅车应当为下肢残疾人单人代步使用的正三轮车辆，并安装最高车速不超过每小时二十公里的限速装置。

关键字：五类车

禁止拼装改装残疾人机动轮椅车上路

一审稿规定，广州市行政区域内完全禁止下列车辆上道路行驶： 1.电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车（不含本市号牌的残疾人机动轮椅车）；2.未在本市登记的残疾人机动轮椅车和摩托车；3.拼装、加装、改装的非机动车和摩托车；4.畜力车； 5.独轮自行车、二人以上骑行的自行车、电动独轮车、电动平衡车以及其他安装有动力装置的滑行车； 6.本市禁止上道路行驶的其他非机动车。

但有意见认为，以上关于禁止上道路行驶的车辆的规定还不够完善。为此，提交二审的草案修改建议稿做了修改，对禁止在广州市行政区域行驶的车辆做了更清晰界定：一是拼装、非法加装和改装以及其他不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车和摩托车；二是未在广州市注册登记的残疾人机动轮椅车，但持有本市临时通行标识的除外；三是未在广州市注册登记的摩托车，但特定时间在划定区域过境通行的除外；四是畜力车；五是电动独轮车、电动平衡车以及其他滑行工具；六是广州市禁止上道路行驶的其他车辆、滑行工具。

市人大法委副主任委员魏强强调，电动平衡车作为交通工具上路是禁止的。

关键字：电动车摩托车

禁行范围其实没有改变

对于电动自行车、摩托车的禁行范围，提交二审的修改建议稿的文字表述有所变化。

一审稿的规定是广州市行政区域内完全禁行电动自行车；而二审修改建议稿改动为：在省人民政府批准的禁止电动自行车上道路行驶的区域内，禁止电动自行车上道路行驶。

这是否意味着电动自行车放宽了限制？市人大法委副主任委员魏强解释，二审稿做这样的修改是要和广东省道路管理条例衔接，确保立法的合理性。根据省道路管理条例规定，地方政府禁行和限行非机动车需要报省政府批准，地方政府无权自行决定。为此，二审稿做了文字的变动。

那么省人民政府批准的广州禁止电动自行车上道路行驶的区域是哪里？魏强说，据2006年省政府的批准，广州全市行政区域内禁行电动自行车。换言之，一审稿和二审稿里实际禁行电动自行车的区域都是一样的，只是在文字表述有变化。

关键字：道路执法

禁止阻碍执法

在一审稿征求意见时，有政府部门认为，目前违反非机动车和摩托车道路交通管理规定的行为人以拒不停车、弃车、在车辆上安装锐利器物等方式阻碍执法的情况较多，造成执法人员受伤的情况时有发生，建议明确禁止上述阻碍执法的行为。这一意见在提交二审的草案修改建议稿中得到了体现。

在罚则规定上，二审的修改建议稿也拟加大惩罚力度。修改建议稿的一审稿中，对于禁止上道路行驶的车辆上路行驶的，对非机动车驾驶人处50元罚款。有意见认为这一惩罚震慑力不足，为此二审稿拟做以下修改：拼装、非法加装和改装以及其他不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车和摩托车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，并对非机动车驾驶人处500元罚款。

关键字：禁售范围

不限于实体店

在此前的一审稿里“禁售”只针对实体店，引发较大争议。一审时就有观点指出，只禁止实体店销售的依据何在？网店、电商是不是可以照样销售？吸纳这些意见，此次进入二审的修改建议稿作出规定：在本市禁止电动自行车、摩托车行驶范围内，任何单位和个人不得销售电动自行车、摩托车。越秀区、海珠区、荔湾区、天河区以及白云区、黄埔区行政街辖区内，任何单位和个人不得销售人力三轮车。

关键字：自行车

不按规定停放可以现场清理

注意了！目前网约自行车如“摩拜单车”很红火，但停放也是个大问题，而自行车乱停放将会被交警清理掉哦。

在审议时有意见认为，非机动车未按规定停放在非机动车停放点会影响道路通行秩序，如驾驶人不在现场，政府相关职能部门应当采取措施对现场予以清理，以保障道路的畅通。为此，二审稿里拟增加规定，“自行车、残疾人机动轮椅车以及允许上道路行驶区域内的人力三轮车未停放在非机动车停放点，影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理综合执法机关对现场予以清理。”

除了传统的电动车和摩托车外，目前电动独轮车、电动平衡车及有动力装置的滑行车上路并不鲜见。提交二审的修改稿中拟规定，“驾驶电动独轮车、电动平衡车以及其他滑行工具上道路行驶的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处五十元罚款；驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留电动独轮车、电动平衡车或者其他滑行工具。当事人在三十日内前来接受处理的，公安机关交通管理部门应当予以发还。”

关键字：残疾人机动轮椅车

拟推行残疾人车辆统一车型制度

有意见认为，市财政应当加大对残疾人的帮扶力度以体现对残疾人的特殊关爱，建议在法规中规定广州市实行残疾人机动轮椅车购买、置换、更新补贴制度，同时为进一步规范残疾人机动轮椅车管理，建议推行统一车型制度。

为此提交二审的修改建议稿中拟增加规定“本市残疾人机动轮椅车应当为下肢残疾人单人代步使用的正三轮车辆，并安装最高车速不超过每小时二十公里的限速装置。市人民政府建立残疾人机动轮椅车购买、置换、更新补贴制度，推行统一车型制度。具体办法由市人民政府另行制定。”