郑州200多名消费者预付卡遭“冻结” 为何投诉无门？

本报讯(记者余嘉熙 冯国鑫 通讯员石磊)近日，因为原来持有的“郑州维体”健身俱乐部的预付费会员卡遭遇“冻结”，200多名消费者向郑州工商、公安、商务等职能部门投诉。然而，原本以为“有理有据”的消费者却屡屡碰壁。

据介绍，2015年5月开始，“郑州维体”健身部分门店相继“闭门歇业”。“郑州维体”一门店店长告诉记者，之所以无法继续经营，是因为公司负责人因投资房地产资金链断裂，负债累累。随后，债权人找上门来，将“郑州维体”健身易主为“云杉健身”。

然而，商家易主却让原来在“郑州维体”充值的会员们“遭了殃”。原来，健身机构易主为“云杉健身”后，客户经理要求原来持卡的会员需重新充值，才可继续使用老卡及余额，否则原有的会员卡预付款将被“冻结”。但由于大多数消费者会员卡内的余额都不低于2000元，最多的接近10万元，“云杉健身”要求会员们再次充值的做法令人无法接受。

预付费会员卡因为承诺提供更多优惠和增值服务，已成为现代生活中很多商家的营销手段，以至于普通市民手里的会员卡越来越多，但问题也随之而来。河南省工商局公布的今年上半年文体娱乐服务业投诉中，预付费会员卡问题突出，占该行业投诉的比重高达80%。

按照国务院《关于规范商业预付卡管理的意见》，健身卡这样的单用途商业预付卡应归商务部门监管。但令人尴尬的是，郑州商务局工作人员表示，依据商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，商务部门对从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业三大类企业发行的预付卡进行监管，健身等领域不归他们管。与此同时，虽然商务部门对相关企业发卡实行备案登记制，且预收20%~40%的存管资金，但真正在商务部门备案的企业数量其实并不多。

而郑州市消协工作人员称权限有限，只能登记转办。郑州公安部门则称，维体健身只能说是一种违约行为，不构成诈骗罪，不能立案。

“为何那么多部门却管不了一张小小的预付卡？”在投诉屡屡碰壁之后，消费者张先生如此感叹。

针对当前消费者追讨预付款维权难的问题，河南栋梁律师事务所薛少卿律师认为，有关部门应尽快修订完善预付卡管理办法，将目前比较流行的体检卡、健身卡、教育卡等监管的盲区及早纳入监管范围，严格市场准入门槛，提高存管金比例，尤其要对预付卡相关监管部门的职责进行明确界定。