丁元竹：网约车政策需更符合实际 可视效果调整

10月17日，在北京大学国家发展研究院举办的地方网约车发展与规制研讨会上，包括周其仁、张维迎在内的学者都对目前各地网约车草案中“限户籍”、“限车型”、“限合乘次数”等严苛的要求提出了批评。国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹亦在会上建议，地方政府制定各地政策的时候，需要让地方利益相关者，以及当地居民、学者也参与其中。而政策的制定也不是一蹴而就的，可以在实施一段时间后，根据效果对政策进行修正调整。

丁元竹表示，地方政策确实由各地政府来制定更合适，但在政策的制定过程中，需要考虑让政策涉及的各个利益方都参与讨论，这样才能形成比较切合地方实际的政策。例如如何让当地常住人口也参与到决策中，这是一个值得关注的问题。

此外，他认为，建立多元的治理机制也很有必要。“当一个部门出台一个政策，不仅要协调相关的上一个政策，也要协调本市的发展计划，以及其他的政策。我们各个部委都有法规司，法规司就是要看某个部门某个司局出台的政策，跟其他部门、司局出台政策之间协调不协调，如果不协调就不能出。”

具体到网约车监管政策 ，丁元竹建议监管部门应该站在更高的层面来制定政策，比如根据未来城市的发展规划，考虑更全面一些，同时考虑设置一些条款或机制，比如实施两年后根据形势发展对政策进行评估，看看哪些需要调整。

“如果供给越多，需求方的需求就能够更快、更容易满足。”丁元竹在谈及地方网约车对车辆的轴距、排量的限制时说，如果设置一个比较合理的标准，共享经济在出行领域才能真正有可能规模化地实现，居民的出行需求才能得到满足。他建议，政府在制定政策时，也要考虑得更为长远，看到“互联网+”这一技术进步为社会带来的利好。

目前各地的网约车管理细则草案，被社会认为是政府与网约车行业的一次对弈。丁元竹却认为，政府和网约车平台如果能合作，对于双方来说是共赢。他举了波士顿政府与Uber合作的例子：波士顿向Uber购买不具有个体化特征的匿名数据，用于交通规划和优化交通运行网络。“政府购买服务的方式正在各个方面延伸，政府自建一个数据库成本很高，不一定非要建自己的平台。”他认为在目前政府购买服务的大趋势下 ，技术创新将能帮助政府更好地治理社会。