中国金融扶贫“多管齐下” 绝非“简单发放贷款”

中新社北京10月16日电 (夏宾)“金融扶贫不是简单地发放贷款。”中国人民银行行长助理杨子强16日在金融扶贫论坛上指出，中国贫困地区的需求是差异化的，金融服务要体现多样化。多位与会专家也表示，金融扶贫光靠简单“给钱”远远不够。

“不能一刀切，也不能撒胡椒面，更不能大水漫灌。”中国农业发展银行董事长解学智表示，中国832个贫困县、12.8万个贫困村，情况各有不同，7000万建档立卡贫困人口，基础也不一样。

杨子强表示，为了实现扶贫贷款的精准识别，央行联合扶贫办等部门，建立了金融扶贫信息对接风险机制，研发了金融精准扶贫信息系统，正在全国推广使用。

9月5号，中国金融精准扶贫贷款首期工作顺利完成，上述信息系统监测数据显示，今年起至2016年6月5日，中国精准扶贫贷款额18879.9亿元(人民币，下同)，同比增长32.9%。

在拿到银行所发放的贷款后，贫困户要面对的一个潜在风险便是因灾或因病返贫。金融扶贫中的保险扶贫则能为他们解决后顾之忧。

“发展农业保险，将精准扶贫落实到保障农业产业发展上。”中国保监会副主席陈文辉指出，农业保险旨在帮助农民转移灾害风险，实现收入稳定。

他指出，当前中国农业保险提供风险保障1.31万亿元，受益农户2290万户，其中多为贫困农户；其中扶贫专属保险产品43个，为贫困农户的发展生产，提供了因自然灾害和市场价格下跌而产生损失的双重保障。

同时，发展大病保险，将精准扶贫落实到维护贫困人口健康权益上，可切实解决民众因病致贫、因病返贫的问题。

陈文辉表示，目前大病保险已覆盖9.2亿城乡居民，累计超过700万人直接受益，大病患者医疗费用的实际保险水平逐渐提高10%—15%，整体报销比达70%，最高赔付达112万元。

此外，有保险兜底，中国扶贫掀起了依靠金融保险扶贫，实现脱贫致富梦想的全民创业大潮。以安徽省为例，该省统筹安排省级专项财政扶贫资金，通过以奖代补的方式，鼓励贫困地区开展地方特色农产品保险。

除上述扶贫方式外，中国国家开发银行扶贫金融事业部基础设施局局长顾永东认为，以教育扶贫为着力点，将从根本上解决贫困问题。

以国家开发银行为例，该行大力发展助学贷款，将助学贷款作为对个人扶贫最直接、有效的措施，并加大资金力度。同时，今年该行开展了中等职业教育学生贷款试点，累计发放助学贷款879亿元，支持贫困家庭学生1524万人次。

顾永东表示，为解决贫困地区金融人才不足的问题，该行还向中国832个贫困县共派出了183名扶贫专员，并为贫困地区组织举办扶贫开发地方干部培训班，有效增进了贫困地区干部运用金融手段，开展扶贫开发的意识和能力。

当前，中国金融扶贫“多管齐下”；未来，脱贫攻坚战胜利可期。(完)