商务部：外商投资企业设立备案管理大大缩短办理时限

中新网10月14日电 国务院政策例行吹风会今日举行。商务部部长助理童道驰介绍了简化外资企业等审批管理等有关情况。童道驰介绍，10月8日，国务院常务会确定，关于举办外商投资企业，凡是不涉及国务院批准的准入特别管理措施的，企业设立及变更一律由审批改为备案管理。与过去的逐案审批制比较，纸质材料会减少90%以上，平均办理时限从以往的20多个工作日缩减到3个工作日以内。

童道驰表示，自贸试验区三年的试点取得了很大成绩，简化了外资企业审批手续，为外商投资营造了更加法治化、国际化、便利化的营商环境，受到了各方的广泛认可。把审批改备案从原来的4个自贸试验区拓展到全国，是一个重大的变革。商务部探索以“准入前国民待遇加负面清单管理模式”，取代传统的“逐案审批模式”，充分体现了”凡属重大改革都要于法有据“的精神。

童道驰介绍，10月8日，商务部制定出台《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，同日，商务部、发展改革委也发布了一个公告，规定外商投资准入特别管理措施的范围，在当前阶段按照2015年版《外商投资产业指导目录》中限制类、禁止类和鼓励类中有股权、高管要求的规定执行。在自贸试验区指的是自贸试验区现有的外商投资负面清单。

童道驰表示，为了落实外商投资企业等审批管理体制改革，商务部发布了公告，明确了特别管理措施是什么，还制定了《备案办法》并上网公布。《备案办法》主要是在信息方面做一些要求，要求企业进行信息填报，这会大大减轻企业的负担，不涉及准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更只要进行备案就可以了，备案时间都有明确的规定，而且是采用网上备案的制度，大大缩减了企业申报的流程。据估算，与过去的逐案审批制比较，纸质材料会减少90%以上，平均办理时限从以往的20多个工作日缩减到3个工作日以内。

童道驰介绍，自备案工作启动以来到13日，全国范围内共收到外商投资企业设立备案申请500余件，已有134家外商投资企业完成备案设立程序，收到外商投资企业变更事项1100余件，已完成变更备案285件。

童道驰提到，下一步的设想，外商投资体制改革的终极目标还是要实现十八届五中全会全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，为外商投资企业创造一个公平公正的投资环境，准入前国民待遇加负面清单实际的意思就是内外资一视同仁，内资和外资企业有公平的竞争环境，这是党中央、国务院作出的一个重大决策。

童道驰称，在当前复杂的经济形势之下，各国投资都出现疲软的态势，根据有关国际机构的预测，今年全球外商直接投资将下降10—15%，这种情况下，根据我国经济发展需要，进一步简化外商投资审批管理，将有利于营造一个更好的投资环境，吸引更多的外国投资，提高利用外资的质量和水平，促进我国经济的改革和发展，进一步释放新的制度红利。