湖北2791个金融精准扶贫工作站挂牌运行

湖北日报讯 (记者林建伟、通讯员许波、王晓羽)精准扶贫，金融是重要推动力量。昨从人民银行武汉分行获悉，截至9月底，该行联合省扶贫办在全省已建立2791个村级金融精准扶贫工作站，推进建档立卡贫困户与金融资源精准对接。

黄冈市团风县马曹庙镇大路岗村设立了我省首个金融精准扶贫工作站，10多平方米的工作室内，设有转账电话，文件柜中摆放着贫困户档案、金融需求信息表、扶贫金融产品宣传册等资料。

扶贫工作站站长由大路岗村党支部书记担任，村委会、县农商行、县人民银行、县扶贫办各派一人组成工作组。日常工作包括协助金融机构开展评级授信和金融服务建档，做好金融支持“产业带动贫困户脱贫”的相关推进工作等。

人行武汉分行相关负责人介绍，年底前，金融精准扶贫工作站将在全省4821个建档立卡贫困村全部挂牌，非贫困村“惠农金融服务站”实现乡镇全覆盖，带动农村金融服务特别是信贷服务的提档升级。

以扶贫小额信贷为例，商业银行起初对贫困户发放无担保、无抵押贷款较为谨慎，“两站”建设将村党支部委员会、村民自治委员会与主办银行有效对接，为扶贫小额信贷的信用管理、风险控制提供新平台，银行放贷积极性得以提高。

截至9月末，金融精准扶贫工作站已为4.55万户贫困户建立金融服务档案，完成3.24万户贫困户信用评级，累计对贫困户和帮扶贫困户脱贫发展的新型农业经营主体，发放扶贫小额贷款34亿元。前8个月，农户贷款新增281亿元，同比增长25%。

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到村头到心头，办法总比困难多

——基层金融服务可以这样做

湖北日报讯 记者 林建伟 通讯员 许波 王晓羽

县域和“三农”是金融服务的薄弱环节，如何引导金融活水滋润农村地区？

由人行武汉分行牵头，各涉农金融机构积极配合，我省在乡村建立惠农金融服务联系点，实现小额资金存取、转账等基础金融服务全覆盖。

今年7月，《湖北省“十三五”深化农村金融服务全覆盖指导意见》出台，人民银行武汉分行在全省开展建档立卡贫困村建金融精准扶贫工作站、非贫困村建惠农金融服务站的“两站”建设，将工作站服务与农村基层党建有机结合，推进金融精准扶贫，实现促发展、强党建双赢。

信用评级，发挥村级党组织作用

在农村地区尤其是村级，银行物理网点普遍不足。“两站”是深入村级的重要金融服务平台，如何让金融服务更有效？

人行武汉分行相关负责人介绍，“两站”建设按照“村行主建，共建共管”原则，由村党支部委员会、村民自治委员会领导本村“两站”建设，人民银行统筹指定一家金融机构，作为该站主办行，负责具体实施。“两站”人员构成，由村党支部书记担任站长，驻村扶贫工作队队长和主办行选派的一名干部分别担任副站长，协助站长做好工作站的运转实施。选取群众代表、党员代表、贫困户代表各一名，组成工作组，要求品行可靠，没有不良信用记录和犯罪记录。“在人员架构上，突出农村基层党组织地位，丰富基层党组织‘小微权责清单’，这是工作站扎根农村履职服务的重要保障。”人行武汉分行相关负责人说。

以金融精准扶贫工作站为例，村党支部委员会、村民自治委员会负责为村民对接融资咨询、贷款申请、信用评级与建档等服务，协助扶贫小额贷款发放，协调产业脱贫推进工作。

各地人民银行、扶贫部门、主办金融机构负责对“两站”进行政策和业务指导、人员培训、考核监督。

在经费来源上，金融精准扶贫工作站通过“财政部门扶持一点、主办行支持一点、驻村扶贫工作队筹措一点”的方式，给予工作站经费支持。

村银合作，化解信息不对称

贫困主体申请贷款，面临着抵押物不足、生产经营相关信息缺失的问题，如何化解银行贷款信息不对称难题？

“有了扶贫工作站，农商行业务向村级延伸就多了抓手，有了更多的信息来源。”团风农商行驻村信贷员贾凯说，村干部对当地村民家庭情况知根知底，担当银行贷款审查信息收集员，化解了银行信息不对称风险。

在南漳县斑竹坪村，金融精准扶贫工作站主办行与村党支部、扶贫工作队合作，创造性开展“良心银行+五老”评分的信用评级办法，即由村党支部干部、驻村工作队干部、联片包村信贷员、群众代表组成信用评级评分专班，对有信贷需求的农户进行评级评分，在此基础上对符合条件的贫困户确定授信额度，打通了扶贫小额贷款的信用通道。

结合打造村级学习型党组织的契机，人民银行、扶贫部门、金融机构与村党支部对接，一方面推动村党支部将“两站”建设与基层党课相结合，积极开展“业务党课”，把扶贫信贷管理等相关业务培训、政策解读、金融素养提升等纳入基层“三会一课”内容；一方面扩大党课对象，组织农民开展金融知识培训，引导群众了解、掌握与自身发展、致富相关的金融政策、服务产品。

“五位一体”，探索产业精准扶贫模式

依靠村两委在组织、协调、监督上的权威性和动员力，金融机构在村级金融服务上有了更大创新空间。

武穴市是全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县之一。到8月末，该市村镇银行累计发放570万元土地经营权抵押贷款，支持绿康再生稻合作社、秀其产销专业合作社和种养大户发展，带动612户农户。其中，绿康再生稻合作社今年预计可扶持34户119人脱贫致富。

地方财政积极支持，有助降低农户融资成本，分担银行风险，具体方式包括建立风险补偿金、经费补贴、贷款贴息等。

通山县政府安排4000万元风险补偿金，新型农业经营主体与建档立卡贫困户建立利益捆绑机制，包括信贷资金入股、土地+信贷资金入股等。到7月末，已发放扶贫贷款953笔，共计1.1亿元，带动贫困户900多户，预计年末可促进贫困户脱贫增收472万元。

英山县政府统筹专项财政资金4350万元，设立精准扶贫贴息贷款风险补偿担保基金，县农商行按照1：10的比例放大，对带动贫困户的市场主体，投放精准扶贫专项贷款。贷款如果出现不良，政府和农商行各承担50%风险，保险公司通过专项保险弥补损失，成功构建“政府+银行+扶贫部门+保险公司+市场主体”的“五位一体”产业精准扶贫模式。