山东高校陆续公布去年财务决算情况 钱都花在哪儿了？

近日，我省高校陆续公布2015年财务决算情况，从财政收入看，山东大学年收入超50亿元高居榜首。与去年相比，各高校的决算报告构成没有明显变化。

山东大学2015年收入总计506430.10万元，比2014年增长14.78%。其他两所部属高校——中国海洋大学、中国石油大学(华东)年收入均超过20亿元，分别比上年增长11%、2.93%。几所重点省属高校中，山东科技大学、青岛大学、山东农业大学、山东师范大学等高校年收入超过10亿元。但与国内名校相比，我省高校收入差距明显。清华大学、浙江大学年收入过百亿元，北京大学、上海交大年收入近百亿元。其中，清华大学年收入约150亿元，远远领先全国其他高校。

从收入支出决算表看，高校收入主要包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。

财政补助收入即高校从同级财政部门取得的各类财政拨款，事业收入指的是高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。这两者是各高校最主要的资金来源，在北京大学、清华大学、南开大学等高校中占总收入的比重均超过80%。我省高校中，山东大学财政拨款比上年有较大增加，地方拨款比上年有较大减少，财政补助收入占总收入的59.96%。其他高校财政补助收入一般占总收入的50%左右。

记者发现，高校的其他收入并未列明其具体收入来源，但在总收入中占有一定比例。中国海洋大学其他收入是20876.8万元，接近总收入的10%。其他高校中，比例较高的是青岛科技大学9.2%，青岛大学8.1%，山东科技大学7.4%，山东艺术学院6.6%。

在《高等学校收入决算表》中，并没有详细公布其他收入的组成。根据高校的解释，其他收入指高校取得的财政拨款收入、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入，主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。

近年来，捐赠收入日渐被视为衡量高校水平的重要因素，其中，校友捐赠备受关注。清华大学、厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学等高校均获得过亿捐赠。省内高校中，中国海洋大学捐赠收入297.4万元，中国石油大学(华东)1287万元，和国内名校相比还有较大差距。山东大学和其他省属高校未公布此项数据。　

高校的钱都花在哪儿了？统计显示，部属高校主要是教育支出、科学技术支出及住房保障支出。省属高校主要是教育支出及科学技术支出，住房保障支出不列入收入支出决算表中，住房公积金和购房补贴列入一般公共预算财政拨款基本支出决算。

部分高校住房保障支出比上年有所增加。中国海洋大学2015年购房补贴决算数为7300万元，比2014年决算数增加24.8%，主要原因是2015年调资等工资基数增加，财政拨款增加，导致购房补贴支出中财政拨款支出增加。因在职人员有增幅，海大2015年住房公积金拨款也略有增加。山东大学住房保障支出超过1.9亿，占总支出的3.62%。

值得注意的是，山东农业大学2015年一般公共预算财政拨款支出57221万元，比年初预算数增加20442万元，超出55.5%。主要原因是学校按照要求实行养老保险制度及工资改革并兑现增资，同时职工住房公积金、社会保障缴费支出增幅较大。另外，山农大引进多位海内外高层次人才工作人员，工资及津贴支出数增幅较大。

由于政策性增资因素影响，工资福利支出、个人和家庭补助支出等，以及受到实验室维护、公共设施维护维修费增加等因素影响，部分省属高校财政拨款基本支出有所增加。

2015年10月，教育部办公厅发布通知，要求各高校进一步落实信息公开工作，特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度，主动接受外部监督，定期主动公开财务预决算信息，加快实施“阳光财务”。省教育厅规定，高等学校要坚持公正、公平、便民原则，客观、真实地实行信息公开，做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，动态性工作及时公开，增强信息公开的针对性和时效性。

不过，与去年相比，各高校的财务决算报告构成并未发生明显变化，高校决算报表依然主要由收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表说明组成。同时，各大省属高校一般公共预算财政拨款“三公”经费支出均为零，2015年各高校没有一般公共预算财政拨款“三公”经费预算，也没有使用一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出。