县域商业发展短板补齐计划

近日，商务部等九个部门研究制定了《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，明确了对县、乡镇、村庄三级商业体系的建设任务，旨在加快补齐县域商业发展的不足之处。计划将建立以县城为中心、乡镇为重点、村庄为基础的农村商业体系，实现县域统筹的目标。

加强县域商业体系建设、促进农村消费，是培育完整国内需求体系的重要支撑，也是实施乡村振兴战略的重点内容。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，现代信息技术和交通物流业的迅速发展，带动了新农人”的兴起。直播逐渐成为新农活”，数字信息成为新农资”，手机成为新农具”。电子商务新业态进入农村的步伐不断加快，帮助农民增加就业和收入，并为县域商业体系建设创造了良好条件。

我们也要认识到我国区域经济发展水平差异巨大。在中西部广大农村地区，产业依然薄弱，特色产业发展仍相对滞后。农村商业基础设施不完善、物流体系不畅通等问题仍然突出。农产品流通标准化、数字化水平较低，农村商业网点连锁化、品牌化、服务化水平较低，难以满足农村消费者的需求。

县域商业体系建设不仅是经济发展的需要，更是为群众服务的重要举措。在推进县域商业体系建设过程中，既要找准不足和短板，也要发现自身发展的优势和特点。鼓励各地通过增加自主创新，积极培育新型、特色、个性化商业模式，并针对当地实际情况推进县域商业体系的建设。

需要科学决策，出台县域商业体系建设扶持政策和措施。各地应该根据自身的资源禀赋、产业基础、人口密度、运输条件等因素，制定本地区域县域商业体系建设的实施方案。综合使用土地、金融、财政、税收等多种保障措施，引导和鼓励社会资源积极参与县域商业体系建设，为其注入新的发展动力。例如，江苏苏州针对农村寄递物流的最后一公里”问题，推广交通运输 邮政快递 农村社区”农村寄递物流服务模式，加快建设村级寄递物流综合服务站和快递服务现代农业示范项目，实现乡镇农村物流服务站与乡级寄递公共配送中心功能融合，为特色农产品进城提供个性化、低成本的寄递服务。

我们要聚焦于发展动能，积极培育扩大县域商业主体。各地应根据产业发展的特点和规律，积极引导大型商贸流通和物流配送领导企业进入县区和乡镇，并提供扩展服务。我们还要积极培养本地的关键商贸流通企业，拓宽服务范围和领域，提升本地供给服务和农产品销售能力。我们要加强农村商业人才培养，推动企业数字化和连锁化转型，运用现代技术如大数据和云计算，通过直营、加盟和联合经营等方式进行转型升级，增强集聚效应和品牌战略，形成完善的商业集团，引领县域商业发展。

我们要搭建平台，建立健全的农村商贸网络体系。通过提升城区商业设施，改善乡镇商业设施质量，完善村级商业设施，完善城乡消费品流通网络。通过推进农产品批发市场、农贸市场和菜市场的标准化、规范化和智能化改造升级，建立覆盖城乡、布局合理、设施完善、功能完善的三级农产品市场流通体系。通过提升县域农资三级流通服务网络体系，优化农用物资流通网络，进一步畅通农产品进城和工业品、农用物资下乡的双向流通网络，推动县域商贸高质量发展。