供给侧改革成效初显 五大重点任务不断推进

中新网北京8月2日电 (记者 李金磊)7月26日召开的中共中央政治局会议要求，坚定不移推进供给侧结构性改革。中新网(微信公众号：cns2012)记者梳理发现，自去年提出以来，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务不断推进，供给侧结构性改革成效初显。

资料图。鲍赣生 摄

去产能：上半年钢铁去产能1300多万吨

化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。国务院2月初分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。钢铁和煤炭成为去产能的重点行业。

国家统计局数据显示，上半年，原煤、粗钢产量同比分别下降9.7%和1.1%。在钢铁去产能方面，工信部透露，据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务(4500万吨)的30%左右。

化解过剩产能会造成一部分职工需分流安置。人社部透露，初步统计煤炭系统大约是130万人，钢铁系统是50万人，即大约共涉及180万职工的分流安置。

为此，中央财政将拿出1000亿元奖补资金，主要用于职工安置。工信部副部长冯飞近期在上半年新闻发布会上透露，到目前为止28个省区市，包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。

中新社记者 韦亮 摄 ">

资料图。中新社记者 韦亮 摄

去库存：商品房待售面积连续4个月减少

面对房地产高库存现状，官方出台了差别化的信贷、税收优惠政策，不限购城市首套房贷的最低首付款比例可下调至20%，二套房贷的最低首付款比例调整为不低于30%。降低了购买首套房的契税，对北上广深外的地区，降低了第二套改善性住房的契税等。

而在地方层面，目前，山东、安徽、浙江、重庆、四川、贵州、广东、湖北等10余个省份出台了供给侧结构性改革的综合性方案和专项方案。在明确去库存目标的同时，各地在方案中也提出了发展租赁市场、降低购房成本等诸多措施，其中，多地提出鼓励农民进城购房，并给出了购房补贴等一系列鼓励性措施。

这些优惠政策和鼓励性措施，降低了市民和农民的购房成本，刺激了民众的购房需求，有力促进了房地产库存的消化。

国家统计局数据显示，今年3-6月，商品房待售面积连续4个月减少。6月末，商品房待售面积71416万平方米，比5月末减少753万平方米。

资料图。中新社记者 张浪 摄

去杠杆：管控投资者投资风险

在去杠杆方面，扩大直接融资、降低不良贷款率、防范金融风险成为各地供给侧结构性改革方案的普遍要求。

中新网记者注意到，今年以来，不少地方购房者的首付款使用了首付贷等楼市配资方式。对此，上海、深圳等多地出台规定，严禁互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。

最近，新版的《商业银行理财业务监督管理办法(征求意见稿)》被媒体披露，《征求意见稿》要求对银行理财业务分类管理，禁止发行分级产品，还对银行理财产品投资方向进行了严格限定。

一系列去杠杆措施影响着各类投资主体。国家统计局数据显示，5月末，规模以上工业企业资产负债率为56.8%，比上年同期下降0.5个百分点。

记者 李金磊 摄">

资料图。中新网记者 李金磊 摄

降成本：社保降费增加职工到手现金

上半年，降成本的主要措施之一是阶段性降低社保费率和住房公积金缴存比例。人社部新闻发言人李忠近期透露，在养老保险降低费率方面，有21个省市符合条件，目前有17个省已经出台了方案。在失业保险方面，已有22个省份出台实施办法。

“这次降低企业基本养老保险费率和失业保险费率效果应该说还是非常明显。据我们测算，仅降低养老保险单位缴费率就能够降低企业成本约380亿，失业保险部分能够降低企业成本约300亿。”李忠说。

此外，住房公积金缴存比例下调也开始落地。中新网(微信公众号：cns2012)记者梳理发现，目前已有河北、天津、福建、吉林、宁夏、青海、重庆等地出台了阶段性降低住房公积金缴存比例的具体办法。各地均明确了缴存比例最高不得超过12%的“天花板”。

社保降费除了给企业减负外，也会影响职工的工资待遇。中新网记者注意到，在失业保险方面，湖北、河南、广西、天津、重庆等一些地区还降低了个人缴费比例，这意味着，这些地方的企业职工拿到手的工资有望变多一些。

此外，下调住房公积金缴存比例，虽然公积金个人账户的收入会受到影响，但职工拿到手的现金也有望增加。在天津某银行工作的朱先生向中新网记者证实，从5月起，自己的住房公积金的缴存比例由15%下调到了12%，虽然公积金总体上少了，但每月拿到手的工资多了200多元。

资料图。杨艳敏 摄

补短板：民众享受更好公共服务

各地在供给侧结构性改革方案方案中，对于本地区的薄弱环节，提出了具有针对性的补齐短板的目标和措施。如，贵州提出，补齐脱贫攻坚短板、基础设施短板、教育医疗事业短板。在脱贫攻坚方面，贵州提出，彻底解决现行标准下493万农村贫困人口脱贫问题，完成130万农村贫困人口易地扶贫搬迁。

补齐短板需要真金白银的投入。财政部发布的信息显示，2016年，中央财政大幅度增加财政扶贫资金投入规模，预算安排中央财政扶贫资金补助地方部分660.95亿元，比上年增长43.4%。截至目前，2016年中央财政扶贫资金补助地方部分已全部拨付地方。

国家统计局数据显示，上半年薄弱领域投资增长较快。上半年，水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业投资同比分别增长26.7%和22.5%，分别快于全部投资17.7和13.5个百分点。

薄弱领域的改善，民生短板的补齐，将让民众受益，能够享受更好的公共设施等基本公共服务。(完)