发改委：政府投资要补短板 不能和民资争同一市场

资料图 中新网记者 李泊静 摄

中新网7月25日电 国新办25日举行新闻发布会，针对“政府投资对民间投资有没有挤出效应”的问题，发改委副主任张勇表示，基础设施投资这块没有政府挤出。他强调，政府投资一定要补短板，不能和民营投资争同一个市场。

发布会上，有媒体提问称，在上半年投资数据中我们看到不仅民间固定投资比去年同期回落7.3%，占全国固定资产投资的比重也比去年同期下降3.6%，请问政府投资对民间投资有没有挤出效应？

对此，张勇表示，民间投资的回落有它一定的合理性。民间投资高的时候占64.5%，现在是61%，民间投资的领域主要是制造业和房地产，这两个行业是市场化程度最高的，民间投资是为了今后的获利，但是一些传统行业在当前存在创新力不足、结构调整难度比较大的情况，民间投资势必对市场有一个选择。这种情况下，势必就使得投资脚步放慢。5月发改委督查民间投资情况，以传统行业为主的民间投资企业家们都有要看一看的姿态，看准了再投。当然还有投资难、融资贵等问题都导致民间投资比较弱。

“同时，基础设施投资比较强。这里会不会有政府挤出，这里我负责任的讲没有。”张勇强调，国家预算内，各级政府的投资加起来只占投资规模的5%，包括地方政府和中央政府。2004年的投资改革文件已经明确政府投资逐渐从竞争性行业退出，这些年政府在制造业、房地产基本没有投资，政府投资主要是基础设施和重大民生项目，这些项目收益相对比较低、期限比较长，所以民间投资进入是比较困难的。并不是不想让民间投资进，是投资要追求平均利润率，相比做这个不如做别的，民间投资肯定不愿意做回报比较低的，政府投资做的主要是补短板的行当。

张勇表示，这些年基础设施有很大的发展，特别是高铁近十几年发展非常快，接近2万公里，老百姓出行非常方便。但是这方面民营资本进入很少，这些是政府投资的主要领域，还包括机场，特别是支线机场。政府投资和民营投资恰恰是有不同的领域，在不同的领域下各自发挥着它的作用，应该是互补。

张勇指出，“当前，投资下行压力大，民间投资回落比较快，这时候政府投资要加大一些力度，包括使用专项建设基金，干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情。它可以起到促投资、稳增长的作用，这时候做造价相对比较低，政府投资也能比较节省。我们要把握好这个度，政府投资一定要补短板，不能和民营投资争同一个市场。”