发改委：积极鼓励社会资本投资建设铁路

国家发改委定于2016年7月20日（周三）下午2:30，在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，介绍《中长期铁路网规划》有关情况。发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。基础司司长费志荣表示，铁路总公司组建了铁路发展基金，还要进一步把这个平台做好，扩大铁路发展基金的规模，吸引更多的社会资金，把它吸引到铁路发展基金里面来。对地方来讲，因为现在铁路建设地方也要出一部分资金，铁路总公司和地方进行商谈，确定各自承担的比例，特别是用于征地拆迁方面的资金。所以地方政府和地方的一些企业还要参与进来，筹集一部分铁路建设资金。对于社会资本来讲，我们积极鼓励社会资本投资建设铁路。

以下是文字实录：

中央人民广播电台记者:

我们知道铁路建设其实是个很费钱的工程，目前我国铁路建设每年要完成投资8000亿元以上，刚才费司长提到要深化投融资体制的改革，我的问题是资金来源的问题将如何解决？谢谢。

费志荣:

谢谢，您也问了一个非常关键的、核心的问题。铁路建设投资非常巨大，特别是高速铁路的建设，投资还是非常大，筹集资金完成规划目标非常重要，这次规划也是充分考虑了需求与可能。所谓需求，就是全国各省区市对铁路发展，从经济社会民生的角度，提出了很多要求。所谓可能，包括资金，也包括其他资源条件，比如说土地等资源，来进行综合平衡。具体对于建设投资来讲，目前铁路投资保持在8000亿以上。主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，还有银行的融资、地方政府的出资等，资金来源是多渠道的。此外，也包括一部分的社会投资。所以目前来讲，铁路建设还是一个多渠道筹集的体制。当然，社会资本的投入，现在是有，但是不是太多。今后，还是要从深化投融资体制改革着手，进一步扩大铁路建设资金来源。对于国家层面来讲，还是要进一步加大对铁路的支持力度，采取差别化的政策，进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重。同时，支持铁路总公司继续扩大发行铁路建设债券，这也是有效筹集长期低成本建设资金的一个重要手段，国家对于铁路建设总公司发行铁路建设债券给予了必要的政策支持。从铁路企业来讲，要进一步发挥好铁路建设的关键作用，用好国家已有的支持政策。铁路总公司组建了铁路发展基金，还要进一步把这个平台做好，扩大铁路发展基金的规模，吸引更多的社会资金，把它吸引到铁路发展基金里面来。对地方来讲，因为现在铁路建设地方也要出一部分资金，铁路总公司和地方进行商谈，确定各自承担的比例，特别是用于征地拆迁方面的资金。所以地方政府和地方的一些企业还要参与进来，筹集一部分铁路建设资金。对于社会资本来讲，我们积极鼓励社会资本投资建设铁路。大家可能注意到，去年发展改革委和有关部门印发了关于鼓励和支持社会资本投资建设铁路的一个政策文件，去年我们已经向媒体做了解读，总的来讲，就是国家现有的铁路都向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。

我想，通过各方面共同的努力，特别是铁路投融资体制改革的深化，铁路建设资金能够得到有效的保证。谢谢。