老字号年审：谨防审批经济借尸还魂

报载，北京今年首次推出了“老字号”年审制，北京老字号协会近日公布了首批年审合格的49家老字号企业。据北京老字号协会负责人介绍，实施年审制度，是对老字号企业良性发展的有效监督，将推动其健康有序发展。

“老字号”需要监督吗？当然需要。但把“年审”作为监督老字号企业的手段，是否合适？法理依据何在？

“年检”曾是工商部门监管企业经营的主要手段之一，但根据国务院新出台的《注册资本登记制度改革方案》，企业年检改为企业年度报告网上公示，国家工商总局也于2014年3月取消了企业年检制度。

北京老字号协会并非政府管理部门，而是由企业联合发起并经民政部门核准登记的社团法人。工商部门取消了“年检”，而协会却又搞起了“年审”，这中间有何乾坤公众不得而知，但“年审”的权力由谁授予，其合法性如何等却备受质疑。

“老字号”是历史的产物，经岁月积淀而成，是百姓口碑代代相传造就，无论任何机构和组织批不批审不审，它都客观存在着。诚然，如今市面上确实存在着假冒“祖传”、谎称“百年老店”等冒牌老字号，在此语境下，“老字号”也需要权威的认定和保护，但即便如此，每年对老字号进行年审的做法依然大可商榷。

那么，“年审”些什么呢？据称是对“老字号”企业每年经营情况的审查，了解这些企业是否出现亏损、是否按时参加“老字号”相关活动等。这就更不可思议了：企业的经营状况如何，与“老字号”资质有何必然联系？莫非企业亏损就不是老字号啦？至于是否参与各类活动之类，更是企业的自主权利，与是否“老字号”沾不上半点边。

显然，只要稍加理性分析，就可看出，以“年审”定老字号资质的吊诡与荒谬。在消费市场，某企业或品牌一旦贴上“老字号”标签，身价自然大增，因此，无论官方还是民间，只要掌握资质认定和审核权，自然财源滚滚。正因如此，消息一出，网上的跟帖就几乎没有正面的。有网友更是一针见血：“又变着法收钱了！”“每年都得给好处”。

对于这一现象，不少人不约而同联想到早就屡遭诟病的“审批经济”。多年来，许多工商领域的办照、经营、投资等，都要经过层层审核批准，名目繁多的审批不仅费时耗力，更为权力寻租提供了便利。围绕着办证、审批等衍生出林林总总的代办、中介一条龙服务产业链。针对这些弊端，国务院近年力倡行政审批改革，砍掉了一大批行政审批项目，企业年检等就是其中之一。

如今，许多政府部门的审批审核等项目都取消了，但是，一些与政府部门有着千丝万缕联系的协会、学会等却纷纷走上前台，甚至做起“红顶中介”，打着各种旗号将政府取消和下放的审批项目悄然复活，借机大捞好处。这无疑是个值得警惕的现象。

企业协会固然有权对会员进行行业自律的监管，但这种监管不可逾越法律的界线，更不能借机当起“二政府”。在国务院大力削减审批、为企业松绑的政策背景下，年审“老字号”的做法无疑是与此精神背道而驰。（作者阅尽，系本报首席评论员）