上海明确27项重点任务推供给侧改革促工业良性发展

新华社上海5月10日电(记者叶锋、陆文军)“实施千项工业精品创造计划”“启动50个左右重点区域结构调整”……10日，上海公布《关于推进供给侧结构性改革 促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》，提出了优化供给结构、补齐创新短板、推进供需协同、降低企业成本、优化要素配置、深化制度改革等“六个着力”，并提出了27项重点任务。

“上海将工业作为供给侧结构性改革的主战场，着力扩大有效和高效供给。到‘十三五’末，制造业增加值占GDP比重力争保持在25%左右，进一步释放工业发展的动力和活力。”上海市经信委主任陈鸣波10日在上海市政府新闻发布会上介绍。

在优化供给结构方面，意见提出要实施“300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用、200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军”，同时“启动50个左右重点区域、约3500个项目调整”。

陈鸣波表示，上海将聚焦突破工业发展面临的瓶颈，尽快形成工业筑底及企稳格局。目前，一方面大力做“加法”、促进高端工业发展，另一方面坚定做“减法”，坚持结构调整不动摇。预计“十三五”期间上海将调整的3500个项目，涉及产值将近2000亿元。

在补齐创新短板方面，上海将围绕推进“中国制造2025”和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用，同时建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。

另外，在优化要素配置方面，以土地为例，虽然面临土地紧约束，上海对现代制造业发展、科创中心建设等用地需求仍将予以充分保障。

意见提出，“实行工业用地弹性年限出让，对经认定后的重点工业项目最高出让年限可以为50年”“市统筹工业用地指标确保重点工业项目的用地需求。各区县每年工业用地减量化腾挪出的土地指标，按照不低于1／3的比例用于重点工业项目。”

上海市规划和国土资源管理局副局长岑福康在10日的新闻发布会上透露，将来上海郊区工业用地在建设用地中的比重将不低于15%－20%，目前正在研究划定先进制造业用地的永久保护线，“要像保护基本农田一样，保障高端、先进制造业的用地需求”。