财政支持乡村振兴的四川样本：村集体经济收益5年增78倍

每经记者：张蕊 每经编辑：陈星

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"好风吹我衣，春色已粲然。东村闻酒美，买醉上渔船。"

八百多年前，陆游在成都的官塘下船登岸，饮酒作诗，写下了脍炙人口的《广都江上作》；今天，人们循着青石板路、茂林修竹再游官塘，依然会为鸟语花香、蛙声满塘沉醉。

说起今日的农村，人们多见的是美景，但花红柳绿的背后，是经济飞速增长、人才回乡创业、粮食连年丰收。

5年内村集体经济增长六七十倍；"空心村"变成"共享村"；水稻亩产最高达780公斤……农村快速发展，有什么秘诀？近日，《每日经济新闻》记者跟随财政部对四川的乡村振兴情况进行采访，寻找答案。

秘诀1：财政资金做杠杆 撬动社会资本投入

在四川天府新区，官塘村、火石岩村、钓鱼嘴社区和龙回社区共同构成了官塘村级片区，而官塘村是片区的中心村。

就是在这个片区，短短5年内，村集体经济收益实现了惊人的增长。其中，官塘村从2万元增长到158万元，增长78倍；火石岩村从0.982万元增长到64.4万元，增长64倍……

这样亮眼的成绩离不开财政资金的支持。但财政资金以怎样的方式投入农村才能获得好的效果？在正兴街道（官塘片区隶属于正兴街道）党工委书记朱时建看来，财政投入要起到撬动社会资本的作用。

记者了解到，天府新区从2019年就开始探索在该片区开展城乡融合片区规划，通过财政资金的投入，撬动社会资金约3.67亿元，探索打造国际会展小村，形成集商务会议、精品展览、特色餐饮、住宿休闲、原乡风光等为一体的全方位会展及文旅服务。2023年初，片区已成功创建2A级景区。

拿到钱该怎么用？朱时建认为，首先要完善基础设施。据了解，近5年来市区两级财政持续加大对乡村振兴投入，统筹整合各类财政资金约1.1亿元，用于支持官塘片区的基础设施建设。

就拿修路来说，五六年前，村民们因为路不好，出门卖菜都费劲。火石岩村的致富带头人龙超对《每日经济新闻》记者回忆，以前村民大多用的是摩托车或三轮车，一下雨道路泥泞，通行不便。"第二天要到集市上卖菜的村民，只好在前一晚就把菜挑到路边寄存在别人家里。"现在村里的路又平又宽，大家再也没有为这些担心过。

栽下梧桐树，自有凤凰来。"基础设施建好了，人居环境改善了，企业和城里人才愿意到这来，城市和农村之间的要素才能平等流通。"朱时建感慨地说。

农商文旅产业新业态的打造，吸引了更多人回乡创业。今年53岁的官塘村村民李云昌就搭上了这班创业快车。

凭借一手好厨艺，年轻时的李云昌常年在外打工。眼看着村里的建设越来越好，旅游业不断发展，李云昌动了自己开店的心思。去年李云昌投资了几万元在自家闲置房里开了一个小餐馆。"现在在家门口就能挣到钱，年收入比打工时翻了好几番。"李云昌笑着说。

记者了解到，官塘村目前已经引进7家企业，加大对周边商流、客流的吸附力与捕获率。谈起未来，李云昌憧憬满满："最多再有两三年，就会有一个翻天覆地的变化了！游客来得多，我们的腰包也会鼓起来。"

秘诀2：打造"共享农庄" 盘活"空心村"

推动乡村振兴的根本在于打造产业发展的新载体与新模式，张河村走出了一条可复制的新道路。

张河村位于成都市新津区天府农业博览园核心区。曾经的张河是一个典型的"空心村"，依赖传统农业，产业单一，年轻人大部分外出务工，周边资源也被闲置下来。2018年天府农业博览园的落户为张河村带来了人流和产业。如何支撑天府农业博览园"永不落幕"？如何实现流人变留人、普田变旺田？如何实现空村变兴村、弱镇变强镇？成为摆在面前的发展新问题。

发展的问题只能在发展中解决。为此，新津区进行了一系列探索，引进一批带团队、带资金、带流量、带项目的头部企业打造张河果园子共享农庄，孵化出不二乡村餐吧等一批新项目新业态。

《每日经济新闻》记者在张河村了解到，自建设项目开展以来，地方财政依托天府农业博览园项目辐射对张河村进行连片打造，统筹乡村振兴转移支付资金等1900余万元，撬动社会资本近10亿元投入乡村。

如何盘活"空心村"？张河村把目光投向了乡村旅游。

张河村第一书记朱玲向记者介绍，2018年8月，张河引入途远（装配式建筑供应商）、途礼（旅游特产分享电商平台）、途家（线上客流导流平台）、斯维登（线下酒店管理运营平台），为民宿建、管、运提供了一整套解决方案，盘活社区周边闲置多年的村集体建设用地和农用地，打造了"互联网+共享农庄"，让"闲资源"变为"活资产"。

共享农庄的植入彻底激活了张河村，农民变成了股民，农房变成了客房，农品变成了礼品。

朱玲介绍："当年的张河村集体经济非常薄弱，没办法靠自身力量导入产业，幸运的是我们得到了新津文旅集团的支持。"张河村以18亩闲置集体建设用地入股（占股20%），新津文旅集团以现金和22亩集体建设用地入股（占股80%），共同投资建设共享农庄。

所谓"共享"，包括村民们拿出房屋等闲置资源，通过梳理、收储以及专业平台的运作投入到民宿产业；而共享厨房则是在周末或旅游旺季，让达标入选的村民厨房向餐厅提供特色菜品，既能很好地缓解餐厅旺季忙不过来的窘迫，也减少了农民自己运营餐厅的风险，还能平衡淡旺季的供应，一举多得。

其中，村集体的利益链接机制是"保底+分红"。"目前张河村每年实现31.5万元的保底收入。"朱玲说，部分村民将自己的闲置房改造成民宿，张河村周边众多的农特产品、非遗产品上线到途礼电商平台售卖，形成了"非标民宿+体验农场+特色餐饮+自然教育+社区营造"的乡村旅游产业链条。

就这样，张河村慢慢从一个"空心村"变成"共享村"。成都途远智能科技有限公司业务总监郝建刚对《每日经济新闻》记者表示："我们现在的入住率能达到85%以上，最近从周一到周五都是满房，周六周日更是预订到了下个月。"

数据显示，2022年张河村接待游客60余万人次，村集体经济经营性年收益从2017年的3万元增加到70余万元，社区农民人均纯收入达到4万元。

秘诀3：实现差异化补助 打造更高水平的"天府粮仓"

保障粮食安全是财政支农工作的重中之重。

四川作为西部唯一的粮食主产区，素有"天府之国"的美誉。在眉山市东坡区太和镇永丰村，记者见到了"田成方、渠成网、路成行"的成片高标准农田，颇为壮观。

作为"天府粮仓"示范区核心区域，永丰村有耕地6320亩，九成以上种水稻。永丰村党委书记李雪平介绍："今年3月底我们全面完成了对3100亩高标准农田的提质增效，包括沟渠维护、道路修缮、土壤改良等，这项工程得到了财政部门的大力支持。"

四川省财政厅副厅长李世宏介绍，由于地理条件各不相同，四川各地农业发展的投入产出差异很大，为调动地方种粮积极性，四川省建立了差异化补助和分级分类负担机制，对高标准农田建设和种粮大户进行补助。

李世宏向记者介绍："原来我省高标准农田补贴，中省财政每亩补助1500元，市县财政每亩补助1500元。今年开始，我省探索实施‘两个差异化’补助办法，一方面按照新建和改造提升任务分类实行差异化补助，另一方面按照平原地区、丘陵地区、山地高原区域类型实行差异化补助。实行差异化补助后，中省财政每亩补助水平将提高至少200元。同时，保持市县财政每亩投入水平不降低，全省高标准农田整体补助水平也就相应提高。"

有了补助资金，建成了高标准农田，永丰村的粮食亩产大幅提升。在2009年建设高标准农田之前，当地水稻平均亩产只有500公斤，2022年达到700公斤，片区最高可达780公斤。