行业观｜又一地省联社改革方案出炉 山西省联社宣布组建山西农商联合银行

钱晓睿/文

财经网金融讯 山西省联社宣布启动山西农商联合银行组建工作，全国已有六地确定省联社改革方案。

(资料图片仅供参考)

2月28日，山西省联社于官网发布公告称，2022年12月29日，该省联社召开社员大会，审议通过了《山西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关议案，决定在山西省联社基础上改制组建山西农村商业联合银行股份有限公司，并授权山西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。

公告显示，山西省联社决定正式启动山西农商联合银行组建工作，筹建工作小组聘请中介机构对山西省联社开展清产核资和资产评估。山西农商联合银行成立后，原山西省联社法人资格取消，原山西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由山西农商联合银行承继。

另外，山西省联社社员的股金依据社员大会通过的《山西省农村信用社联合社原社员股金处置方案》处置，自清产核资基准日至山西农商联合银行开业期间的经营成果依据社员大会通过的决议处置，山西农商联合银行发起人股东资质须符合《公司法》《商业银行法》以及中国银保监会的规定。

财经网金融了解到，山西省联社改建为山西农商联合银行的事宜自去年底便开始筹备。

据山西省联社官网显示，2022年12月20日、21日，该省联社先后发布选聘外聘律师事务所及清产核资审计和资产评估中介机构的公告，前者是为山西省联社改革工作外聘1家律所，后者则为依法合规完成省联社改革及市级机构市场化退出，确保清产核资和资产评估工作顺利开展，拟选聘专业化程度高、实施经验丰富的中介机构负责完成省联社改制及市级机构市场化退出过程中的清产核资和资产评估，以保证改革工作顺利推进。

值得注意的是，山西目前已是宣布采用"组建农商联合银行"模式推进农信改革的第四个省份，此前浙江、河南已相继推出具体改革方案，甘肃省则已确定改革模式，均为将省联社改制为农商联合银行，其中由浙江省联社改制而成的浙江农商联合银行已于去年4月获批开业。

2022年1月，浙江省地方金融监管局率先披露了省联社改革方案——推动浙江省联社改制组建浙江农商联合银行，同年4月，银保监会同意浙江农村商业联合银行开业，原浙江省联社自行终止，债权债务由该行承接，全国深化农信社改革"第一单"正式落地。

2022年11月，河南省地方金融监督管理局发布《十大战略深度看丨改革创新提升金融服务新质效》一文，其中提及，目前河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融"压舱石"的作用。

今年1月，甘肃省政府工作报告中阐述2023年重点工作时，同样明确将"稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。"

在各地按照"一省一策"原则加快推进农信社改革的趋势下，也有省份采用的是"组建省级农商行"的模式。2022年11月26日，《辽宁日报》刊登的公告显示，沈阳农商银行与30家农信联社组建辽宁省农村商业银行股份有限公司（以监管部门核准名称为准，简称"辽宁省农商银行"），同意成立并授权辽宁省农商银行筹建工作小组专职专责推进组建辽宁省农商银行具体工作。四川则在政府工作报告中提及，2023年将"深化农信系统改革，完成省级农商行组建"。

除此之外，山东、青海、吉林、贵州等多个省份均在政府工作报告中将农信改革作为2023年工作重点，分别提及"深入推进农商行改革"、"积极推进省农信社等地方金融机构改革"、"稳妥有序推进农信系统改革化险"、"加快省农信社改革"等关键词。

在监管政策层面，农信社改革化险工作也是今年被频频强调的重点工作。年初银保监会召开2023年工作会议，明确要求加快推动中小银行改革化险，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。2月13日，2023年中央一号文件发布，其中同样提出"加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组"。