各地政府助企服务落在实处 精准护航中小企业可持续性发展

本报记者 田鹏

据工信部2月13日消息，工业和信息化部中小企业局于近期赴天津、安徽、江苏、浙江、上海等地开展工作调研，了解各地中小企业服务体系建设和服务情况。

《证券日报》记者梳理各地相关举措后发现，近期，纾困中小企业政策措施不断出台，聚焦企业成长的服务措施常新，助企政策持续加码。

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光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，中小企业是我国市场主体重要组成部分，在促进就业、促进创新和产业转型升级方面发挥着重要作用，同时，中小企业对市场需求变化敏锐，支持其发展有助于促进内循环，释放消费和内需潜力。

解决企业资金难题

中小企业在国民经济和就业领域呈现出强大韧性的同时，其生命力也愈发勃然。据前瞻产业研究院数据显示，2019年至2022年，我国日均新设企业数量分别达2.2万家、2.4万家、2.6万家和2.4万家。

"中小企业在发展过程中仍面临抗风险能力较弱的阻碍，尤其是宏观经济环境出现波动时。"周茂华表示，相较而言，中小企业发展往往受制于创新能力不足、管理制度不健全、融资渠道狭窄等因素，容易受到宏观环境、市场需求、供应链等外部冲击影响。

东方金诚首席宏观分析师王青补充说，因为中小企业资产规模相对较小，缺乏合格抵质押品，加之自身财务制度不健全等，其获取贷款的难度较大。

为此，多地锚定建立健全中小企业服务体系，以纾解资金困难。

以安徽为例，针对中小企业"不敢贷、不愿贷、不能贷"问题，安徽于近日印发《金融助力民营和中小微企业稳增长促发展强信心若干措施》，围绕畅通银企对接合作、扩大信贷投放、降低融资成本等10个方面提出具体举措。

其中，"对各类民营和中小微企业灵活采用展期、无还本续贷、调整还款方式、延长还款期限等形式，做好后续信贷资金安排，帮助企业维持或恢复生产""探索以市场化方式设立中小微企业应急转贷基金，继续发挥好各地续贷过桥资金作用，缓解民营和中小微企业生产经营资金周转困难"等安排，直指中小企业资金困难。

在周茂华看来，深化金融改革、创新金融工具等是缓解中小企业融资难题的有效手段。基于我国庞大的中小企业群体，未来需要进一步加大金融支持力度。

加力培育优质企业

纾困措施可以在短期内减轻中小企业经营压力，但获得长远可持续发展则需要其自身发展壮大。为此，多地将培育优质企业写入中小企业服务体系建设规划中。

具体来看，部分地区设定明确目标，靶向发力。例如，天津提出，2023年将努力培育创新型中小企业3000家，力争未来5年全市创新型中小企业累计达1万家；江苏印发《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》明确，到2025年，全省累计培育制造业单项冠军300家和专精特新"小巨人"企业1500家、专精特新中小企业1万家以上、创新型中小企业5万家以上。

此外，部分地区还制定全面而长远规划，促进中小企业梯度式成长。例如，上海印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，从前期评价认定、中期动态管理，后期培育扶持等方面安排培育工作；浙江印发《浙江省促进中小微企业发展条例》，从创业扶持、创新推动、市场开拓等方面，全方位扶持优质企业成长。

纾困和服务政策的颁布为中小企业发展提供了制度保障，而相关措施执行情况关乎企业实际发展进度。对此，王青建议：首先，货币政策和财政政策要协同配合，持续化解中小企业融资障碍。其次，各地应持续改善营商环境，重点是打破一些与企业规模、资质许可、本地保护、所有制性质等挂钩的隐性壁垒，简化中小企业生产经营和审批条件，提高中小企业参与市场竞争的积极性。同时，及时听取中小企业对政策效果的反馈意见。除了一些客观性的融资指标、营商环境指标外，更重要的是中小企业对融资环境、营商环境的主观感受，以及当地中小企业的实际发展状况。