农信改革新动作：新疆首家地市统一法人农商银行要来了

证券时报记者 李颖超

新疆首家地市统一法人农商银行要来了。

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近日，新疆维吾尔自治区地方金融监督管理局政务信息发布平台——"新疆金融"微信公众号信息显示，1月28日，阿克苏召开支持农信社改革动员大会，启动统一法人农商银行组建工作。

作为我国金融体系的重要组成部分，广大农村中小银行因农而生、伴农而兴。近年来，不少地区金融改革发展的重点工作聚焦在深化农信系统改革，农信机构组建市级农商行的步伐也明显加快。在监管意见的指导下，多地正积极进行差异化探索。

全疆首家地市农商行

据"新疆金融"微信公众号信息，阿克苏1月28日召开支持农信社改革动员大会，启动统一法人农商银行组建工作。自治区农村信用合作联社党委书记、理事长郑育峰与会表示，新疆农村信用社将切实扛起改革主体责任，聚焦主责主业，围绕阿克苏地区"七个基地""八大产业集群"和兵团第一师发展战略，全力将其打造成为新疆农信系统统一法人改革样板，助推阿克苏地区和兵团第一师经济社会高质量发展。

据了解，阿克苏地区统一法人农商银行注册后，注册资本金将达到40亿元，单家法人农商银行最大资本净额将从34亿元提高到90亿元左右，单一客户授信额度将从原来的3.4亿元增加到9亿元左右，信贷支持地区重大项目能力将得到大幅提升，抗风险能力也将显著增强。

"组建地市统一法人农商银行是阿克苏地区金融机构改革管理体制、壮大资本实力、增强发展竞争力的一项创新性、突破性举措，是全疆农信社改革进程中的大事。"阿克苏地委副书记、行署常务副专员贾京磊指出，各县市及有关部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实履行职责形成合力，确保改革工作有序推进、按期完成。

自治区地方金融监督管理局党组书记李少枫强调，阿克苏地区农村信用社作为拟组建的全疆首家地市统一法人农商银行，要进一步理顺管理体系，提升内生发展动力，加强沟通协调，确保组建工作顺利推进、如期挂牌开业。要更好地发挥服务"三农"和乡村振兴、服务中小微企业、支持地区经济发展作用，打造现代化支农主力金融机构。

多地发起新设筹建

事实上，多地正在发起设立新的地市级农商银行。回顾2022年，包括河南、云南、四川等在内多省地级市农商银行的筹建、开业工作获得了实质性进展。

例如，2022年3月31日，河南新乡农商银行挂牌开业；同年9月2日，云南银保监局官网发布的两份批复显示，同意怒江农商银行及迪庆农商银行两家地市（州）级农商银行的筹建工作；紧接着，在当年9月17日，河南三门峡农商银行开业；距此5天之后，哈尔滨联合农商银行在哈尔滨举行开业揭牌仪式。

临近2022年末，四川省乐山市、巴中市两家农商银行市级统一法人相继正式揭牌，展示着当地深化地方金融改革的最新成果。据了解，四川省乐山市、巴中市均为市级统一法人农商行首批先行的试点城市。

2023年开年后，相关省份陆续发布的2023年省政府工作报告显示，四川省、辽宁省将在今年深化农信系统改革，"完成省级农商行组建"；甘肃省则明确，将组建"甘肃农商联合银行"。青海省、山西省、山东省等省政府工作报告也提到，将深入推进省农信社等地方金融机构改革化险，其中山西省还计划"推动新机构顺利挂牌"。

农信改革步伐加快

有业内人士表示，推动农信系统改革有助于整合区域资源，提高可持续发展的能力；同时，减少冗余机构分支，积极推动地方机构合并重组，有助于最大程度提升区域金融发展质效。

近年来，不少地区金融改革发展的重点工作聚焦在深化农信系统改革。在监管意见的指导下，多地正积极进行差异化探索。从去年的情况来看，农信改革自上而下有步伐加快、程度加深的趋势。

2022年中央一号文件曾提出，加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。浙江、河南、辽宁等地已先后通过组建农商联合银行的方式进行改革。

人民银行2022年3月份印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确，稳妥推进农村信用社改革化险。要进一步压实地方党政风险处置责任，遵循市场化、法治化原则，稳步推进农村信用社深化改革化险工作，保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定。

2022年12月28日，银保监会农村银行部党支部刊文强调，支持"一省一策"加快农村信用社改革，转换农村信用社省级机构职能，规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系，彻底解决省联社定位不准、职能不清、政企不分、权力和责任不对等的问题。

"近年来，在监管部门持续引领下，农村中小银行回归本源定位、聚焦主责主业取得明显进展。各项贷款占资产比例达到55%，较2016年底提高8.3个百分点，信贷主业更加突出。"银保监会此前刊文指出。

据官方数据显示，截至2022年9月末，全国共有农村中小银行3893家，其中农村信用社2196家（含农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社）、村镇银行1648家。