发改委密集释放信号 政策组合发力推动投资跑出“加速度”

国家发展改革委近期持续释放信号：今年将以高效有力举措推动投资跑出"加速度"。提前批次地方专项债有望加快发行使用，市场预测今年专项债将继续扩容。

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上海证券报记者1月30日从国家发展改革委获悉，今年投资工作将重点聚焦"十四五"规划102项重大工程，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，系统布局新型基础设施，加快推动制造业升级发展，加强社会事业、城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和保障性安居工程等民生领域建设。

国家发展改革委投资司副司长张建民表示，一季度将加快推动提前批次地方政府专项债券发行使用，加快下达一批中央预算内投资计划。

中诚信国际研究院副院长袁海霞向上海证券报记者表示，稳增长大背景下，预计2023年专项债将继续扩容，要用好用足提升效能。她预测，今年全年或发行专项债5.4万亿元，新增限额或在3.8万亿元左右，发行节奏将继续前置。再融资专项债发行规模或超万亿元，较2022年进一步增加。

去年以来，一系列稳投资政策积极发力，一大批重大项目陆续开工建设，全年新开工项目计划总投资同比增长20.2%，都为今年投资保持稳定增长打下了坚实基础。

中国银行研究院高级研究员李佩珈表示，从春节后各省市的实际行动看，力求"开门红"，扩大有效投资已成为非常突出的特点。

"在去年的基础上，各地投资信心满满，今年投资目标保持合理增长是大概率。"国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平说。

张建民表示，今年将进一步发挥好各项投资政策"组合拳"效应，以高效有力举措推动投资跑出"加速度"。一季度将加快推动提前批次地方政府专项债券发行使用，加快下达一批中央预算内投资计划。并且，今年将持续推进去年开工的政策性开发性金融工具项目建设，进一步鼓励支持民间资本参与重大项目建设，努力形成更多实物工作量。

国家发展改革委政策研究室主任金贤东不久前在1月份例行新闻发布会上也曾指出，今年国家发展改革委将会同有关方面，进一步加力支持新型基础设施建设，引导支持社会资本加大相关领域投入。

袁海霞分析表示，2023年专项债将结合"十四五"规划，继续重点支持既促消费、惠民生又调结构、增后劲的"两新一重"领域，保障交通、水利、能源等重点项目融资需求的同时，加速推进新基建、新型城镇化项目建设，进一步扩大有效投资。

她预计，2023年约有3.4万亿元新增专项债投向基建，若专项债用作资本金比例小幅上升至10%，理论上或可拉动基建投资近6万亿元。