美国参议院通过巨额支出法案

来源 | 《财经》杂志 作者 | 《财经》特派记者 金焱 编辑 | 苏琦

当地时间12月22日，美国国会参议院通过了一项1.7万亿美元的巨额支出法案，该法案长达4155页，约7725亿美元用于国内项目，该法案以68票赞成、29票反对的结果在参议院获得通过，其中8580亿美元用于国防军费支出，比白宫要求的多450亿美元，比前一年的7820亿美元增加约10%。

该法案向联邦政府部门提供资金至2023年9月，并向乌克兰提供另一轮大规模援助，此前一天乌克兰总统泽连斯基刚在国会发表讲话称，"你们的钱不是慈善。这是对全球安全与民主的投资，而我们以最为负责的方式来处理。"新法案为乌克兰及北约盟国提供约450亿美元的军事、经济和人道援助，也超过了拜登所求，迄今美国对乌克兰的总援助额已超过1000亿美元。

(资料图片仅供参考)

美国参议院此次打破移民政策僵局，迅速通过十几项修订，议员们希望争取在部分政府机构于23日午夜关闭之前批准该法案，在圣诞节假期和冬季风暴来临之前通过了此项支出法案，目前送交众议院进行最后表决并预计将在那里获得通过，然后由总统拜登签署成为法律。

这项综合立法还包括7725亿美元的非国防自由裁量支出，比前一年的7300亿美元增长了近6%。一些议员希望在2023年共和党控制众议院之前锁定政府资金，共和党控制的众议院可能会让支出方面的妥协变得更加困难。

该法案还包括大约400亿美元的美国国内紧急支出，主要用于帮助全国各地的社区从干旱、飓风和其他自然灾害中恢复过来。这即将成为本届国会的最后一项主要法案，它自然也包括一些议员们试图纳入的与支出无关的政策修改。最显著的修改之一是对联邦选举法历史性的修订，旨在防止任何未来的总统或总统候选人试图推翻选举。两党对《选举计数法》(Electoral Count Act)进行全面改革，这是旨在直接回应前总统特朗普试图说服共和党议员以及时任副总统彭斯反对认证拜登在2021年1月6日大选中获胜的行为。

抱怨和不满集中在政府可能关门和圣诞节假期前如此短的时间内被迫就如此庞大的一揽子计划进行投票。参议员兰德·保罗（Rand Paul）说："没有足够的时间让一个人阅读整个法案。该议案及其过程忽略了飙升的通货膨胀、上升的利率和我们不断膨胀的31万亿美元的债务。"

美联储一再公开表示抗击通胀绝不手软。12月21日进行的一项消费者信心调查显示，美国民众认为通货膨胀未来12个月将逐渐走缓，而持续多个月的物价飞涨也可望回落到正常的水平。美国的油价已从年中一加仑超过5美元的价格高峰回落到接近正常水平的平均价；食品价格在美国圣诞节和元旦等节假日来临前也缓慢下降。

花旗集团前全球外汇主管、深数宏观（DeepMacro）联合创始人兼CEO杰弗瑞·杨（Jeffrey Young）对《财经》记者说，通货膨胀在急速下降，不仅仅体现在商品价格上，许多重要的服务部门价格也在下降。劳动力市场已现疲软之势。但通胀仍处于高位，仍存在上行风险，美联储需要继续加息，其幅度可能比市场预期的要大一些。市场很难意识其与美联储的激励机制不同。投资者有责任展望未来、承担风险并保持正确。美联储几乎没有动力以这种方式冒险。美联储的动机是避免在的明显风险、如高通胀上犯错误。

美国商务部22日公布的最终修正数据显示，今年三季度美国实际国内生产总值按年率计算增长3.2%，较此前公布的修正数据上调0.3个百分点。

摄《财经》记者金焱

投资人对通胀的预期是，五年内美国通胀将回落到2.3%左右。

数据显示，三季度美国占经济总量约70%的个人消费支出按年率计算增长2.3%，较此前公布的修正数据大幅上调0.6个百分点，主要在旅游和娱乐等服务方面，是三季度GDP增长大于初值的原因。不过，商品支出下修0.2个百分点至下滑0.4%，为连续三个季度走低。反映企业投资状况的非住宅类固定资产投资增长6.2%，较修正数据上调1.1个百分点。最新的政府数据显示，美国三季度经济增长折合成年率为3.2%，增幅比之前报告的更加强劲。与去年相比，经济增速稳步放缓，尚未出现衰退迹象。