探索微改革 天府农品加速出海

　　最近,位于资阳市安岳县的四川省鑫柠乐果业有限公司柠檬出口订单不断:到今年3月底前,该公司已接到超400万斤的固定出口订单。

　　四川是全国柠檬出口第一大省。2024年安岳柠檬出口达8.54万吨,出口量占全国一半以上,并首次出口到泰国、印尼、哈萨克斯坦等6个国家。不只是柠檬,去年四川有26种特色农产品实现首次出口,刷新近年来出口品类最多的纪录。

　　新的一年才开始不久,四川特色农产品出口方面动作频频:四川多部门联合制定出台促进农产品出口相关方案,从10个方面进行全方位提能升级;四川出口水果被海关总署纳入“批次检验(检疫)”改革试点产品范围,为特色农产品出口插上“翅膀”,助力“天府粮仓”出新又出彩。

　　创造26个首次和3个全国第一

　　一周前刚接到25万斤的鲜柠檬出口订单,新的100万斤出口订单又来了……2月27日上午8点30分,鑫柠乐果业的生产线已全速运转开来。

　　鑫柠乐果业去年鲜柠檬出口量超过6000吨,实现出口额3000多万元,出口额较上年增长500%。“一方面是因为国际市场对鲜柠檬的需求缺口持续扩大,另一方面则因为近年来安岳柠檬加速打开国际市场大门,品牌效应开始显现,建立了稳定的订单渠道。”鑫柠乐果业副总经理王锐说,为尽快交付产品,该公司近期每天至少有50万斤鲜柠檬产品下线。

　　在安岳县,像鑫柠乐果业这样出口订单接到手软的企业有20多家。去年,安岳全县的柠檬出口总量达8.54万吨,出口额实现4.77亿元,同比增长3.95倍,出口势头强劲。

　　任何产品出口,都要经过一系列复杂且严格的申报审批,农食产品出口领域的要求更高。近年来,尽管柠檬种植规模持续扩大,质量不断提升,但要在短期内快速拿出符合国际出口标准的产品却并不容易。“出口的柠檬,必须同时满足两个基本条件:一是出口生产企业需在海关注册备案,二是柠檬必须产自出口注册基地。”安岳县商务和经济合作局相关负责人姚荣桓说,近年来,围绕柠檬的关地协同日趋紧密,海关成立柠檬专班,双方持续优化出境水果果园注册登记机制,大力推动区域化注册登记。

　　一项小举措的背后,其实是一笔“大账”:目前,安岳柠檬种植面积达48万亩,一旦企业或农户有出口订单需求,后续环节十分复杂。仅提交出口申请一项,就涉及包括化肥农药使用等种植端、加工包装等生产端、检测检验检疫等出口端一系列流程。

　　“安岳县有40多个乡镇,每个乡镇都有几十上百家果园,单家单户很难一次性完成上述一系列流程。”内江海关监管科科长吴永章说,区域化注册登记实施后,意味着可以按一个村或一个乡镇为单位,在统一规范管理的情况下开展片区注册,短期内极大扩展了符合出口标准的柠檬基地。

　　安岳县农业农村局的数据显示,目前安岳累计注册登记出口果园达93家,注册登记面积超6万亩,有效满足了出口需求。

　　小举措换来大格局。当前,随着四川优势特色产业提质增效,农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链协同发力,“天府粮仓”特色农产品的吸引力越来越大,在一系列微改革推动下,出海步伐加快。成都海关统计数据显示,2024年,包括安岳柠檬、巴中海鲜菇、乐山姜黄等在内的26种四川特色农产品首次出口,鱼油、柠檬、生丝出口值均居全国第一。

　　改革发力助四川农产品加速出海

　　四川作为农业大省和货物进出口超过万亿元的外贸大省,农业出口规模还有很大发展空间。成都海关统计数据显示,2024年,四川农产品出口额为91.8亿元,同比增长26.4%。尽管增速快,但规模并不大,农业对外开放水平有待提高。

　　对此,业内人士分析认为,这既与农业经营主体对开拓国际市场的意识与能力不足有关,也与产业发展阶段、开放环境等综合因素相关。

　　就在前不久,农业农村厅、商务厅、成都海关等多部门联合出台《四川省促进农产品出口工作实施方案》,明确从加强出口基地建设、提高出口加工能力等10个方面进行系统性提升,加快形成一批优势明显的出口产业集群和出口企业集群,大幅提升四川特色农业国际市场竞争力。

　　政策支撑,改革发力。“今年海关总署在全国13个省首批落地农食产品出口‘批次检验(检疫)’改革试点,其中四川出口水果被列为试点范围,将助力提升四川农产品的出口能力。”成都海关动植食处相关负责人说。

　　以安岳柠檬为例。资阳是内江海关的进出口管辖市,按照农产品出口相关要求,每一批次产品出口前都必须按海关总署指令要求完成检验检疫监管。由于安岳柠檬出口量大,海关平均每天查验监管的出口报检货物有20多批次。

　　“查验不是简单地看审批单,还要到生产现场查验产品条码,检查水果卫生状况,并进行现场抽样检验有无农残、保鲜剂等不符合规定的情况,一个查验全流程至少要近半个小时,而每天这20多批次的货分散在安岳县的40多个乡镇。”吴永章说,这样效率低,耗费时间长。

　　企业也有影响。王锐算了一笔账:柠檬以陆海联运的方式出口,目前每周海运航班只有两趟,这意味着鑫柠乐果业每天滚动发运的货柜,必须在海运航班发出前到港口集结完毕,否则只能延期等待三天后的新航班。“水果都有一定的损耗,特别是出口水果是以对方接收到的产品为准,只要某个环节被耽误,损失风险就会增大。”

　　“批次检验(检疫)”改革试点,简而言之,只要是同一生产加工企业使用同一批原辅料,在生产工艺及质控体系、检验标准/检疫要求保持不变的条件下生产包装,并出口同一个国家(地区)的产品,可以一次性集中完成检验检疫,不再出口一批申报一批。

　　“即便还没有接到出口订单,也可以提前一次性完成所有货物查验,等到有订单时直接出口即可。”吴永章介绍。

　　今年,成都海关将以安岳柠檬、西昌葡萄等特色出口水果为试点,选取获得海关高级认证企业及通过风险评估的非失信企业试行“批次检验(检疫)”改革,推动龙头企业和特色产品率先走出第一步,助力四川农产品加速出海。(记者 陈碧红)