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中国秦岭旅游年鉴（2022）正式出版→

大秦岭文化传承与旅游联动促进工程之一的《中国秦岭旅游年鉴》（2022）近日正式出版发行。作为按年度出版的纪年性历史文献，2022年卷重点聚焦秦岭地理范畴关联的168个县（区、市）、5A、4A级旅游景区，记录了2021年秦岭区域旅游资源现状、市场营销、旅游节会、资源开发及旅游大事记等，还附有诸多相关资源、资料附录。

秦岭横亘在中国大陆中部，东西走向地跨甘肃、陕西、四川、重庆、湖北、河南、安徽6省1市，是我国长江、黄河两大水系的分水岭，中国南北方地理、气候的自然分界岭。秦岭不仅是世界名山、华夏祖脉、中华圣山、中央水塔，中华民族的“父亲山”和中华文化的重要象征，还是中国乃至亚洲生物基因库、呵护中国大陆生态安全的重要屏障，更是承载着厚重中国历史文化、自然和人文景观妙趣天成、各类资源和业态丰富多彩的世界级旅游大观园。

巍巍秦岭（陈宏伟）

为了让世人全方位了解秦岭底蕴深厚的历史文化精神、神奇多样的地质地理奇观、丰富多彩的旅游资源，长期负责区域研究和秦岭文化传播的陕西西北旅游文化院，从2020年5月启动了旨在让国人认识秦岭、让世界爱上秦岭、让秦岭关联地区共享秦岭、全面助推秦岭文化传播和旅游发展的“大秦岭文化传承与旅游联动促进工程”，并启动了《中国秦岭旅游年鉴》编纂工作。

《中国秦岭旅游年鉴》2021年首卷第一次系统介绍了秦岭地质地理、山川河流、历史文化、地域范围、世界级和国家级旅游资源门类及其分布、秦岭各地旅游发展及历史大事记等，是历史上首部解读“中华秦岭”概念的百科全书和文化旅游工具书。2022年卷在遵循年鉴体例基础上，重点介绍秦岭关联县级行政区旅游概况、秦岭地区5A、4A级旅游景区特点、年度旅游发展、旅游节会、旅游大事记等。从旅游服务需求出发，对秦岭区域高速公路服务区、重点山岳型景区制高点海拔高度等进行参考性介绍，将《秦岭旅游资源概述》作为附录刊发，还特别制作了《中国秦岭旅游区域范围图》，记录了2021年12月秦岭各市、县文化旅游管理部门名称、部门党政负责人姓名等。

《中国秦岭旅游年鉴》（2022）由西安地图出版社出版，全卷采用分类条目体，设类目7个，分目70个，条目2740个，总字数38万字，是读者认识秦岭，大众畅游秦岭，秦岭地区文旅部门和各旅游业态单位凝聚联动发展共识，相互交流互鉴，实现秦岭文化旅游高质量可持续发展的实用性、科普类大型史书。

“守护祖脉，留住历史”。据《中国秦岭旅游年鉴》编纂委员会负责人介绍，在总结继承2021、2022年卷基础上，2023年卷编纂工作已启动，将陆续召开专家研讨和各类内容编纂工作推进会，并开展诸多秦岭文化旅游推广和交流活动，以此凝聚全社会认识秦岭、保护秦岭、共享秦岭的意识和行动，让中华大秦岭为当代和未来创造更多的生活福祉。

40年，中国旅游业发生了哪些大事？

来源：社科院旅游研究中心微信公众号

中国社会科学院旅游研究中心访问学者高忻综合《中国旅游大事记》及历年《中国旅游年鉴》等资料整理了《中国旅游大事记：1978-2018》。今天我们转发此文，供交流参考——

一

1978-1991：作为改革开放突破口，旅游业快速起步

1978年3月，中央批转《关于发展旅游事业的请示报告》，将原隶属于外交部的中国旅行游览事业管理局改为直属国务院，由服务于外交的行政管理机构转变为经济管理部门。

1978年10月至1979年7月期间，邓小平同志关于尽快发展旅游业5次专门发表讲话。讲话肯定了旅游的经济功能，提出由事业型转向走产业化道路引资创汇。邓小平同志指示：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，“搞旅游要把旅馆盖起来。下决心要快，第一批可以找侨资、外资，然后自己发展”。按照邓小平同志讲话精神，国务院成立以主管副总理耿飚为组长的旅游工作领导小组，各地政府也相继成立领导小组。

1979年9月召开的全国旅游工作会议提出，旅游工作要从“政治接待型”转变为“经济经营型”。国务院相继批复国家旅游局《关于开创旅游工作新局面几个问题的报告》《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》。

1981年，国务院第一次组织召开全国旅游工作会议，明确指出：旅游事业是关系国计民生的一项不可缺少的综合性经济事业，是国民经济的一个组成部分。

1981年3月，中央书记处和国务院常务会议提出发展旅游事业“积极发展，量力而行，稳步前进”的方针，“统一领导，分散经营”的旅游体制管理原则，并决定旅游总局与国旅总社分署办公。国务院成立旅游工作领导小组。同年10月10日，国务院发出《关于加强旅游工作的决定》。

1984年7月，中央书记处、国务院批准国家旅游局《关于开创旅游工作新局面几个问题的报告》，提出加快旅游基础设施的建设要采取“国家、地方、部门、集体和个人一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针和旅游行政部门简政放权等要求。

1985年1月，国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》，提出旅游管理体制实行“政企分开，统一领导，分级管理，分散经营，统一对外”的原则，建立以国营旅游企业为主导的旅游经营体制，责权利相结合的、高经济效益、高服务质量的旅游企业管理体制，并向各省、自治区、直辖市下放外联权的签证通知权。

1985年5月，国务院发布旅游业第一部行政法规——《旅行社管理暂行条例》。

1985年12月，国务院第92次常务会议原则批准《全国旅游事业发展规划（1986-2000）》，首次将旅游事业发展规划列入国家的“七五”计划，同时明确了旅游业的产业定位。

1986年1月，经国务院批准的中国第一个旅游全行业组织——中国旅游协会正式成立。

1987年11月，国务院批准颁布《导游人员管理暂行条例》。

1988年5月，国务院成立国家旅游事业委员会，同时撤销国务院旅游协调领导小组。

1988年10月，国务院发布国家旅游局明确作为旅游主管部门职责和职能的“三定”方案，这是第一个关于旅游管理体制改革的实施方案。

1988年12月，经国务院批准，国务院办公厅转发国家旅游局《关于加强旅游工作的意见》，明确旅游行业管理的范围和权限，实行部门分级管理，形成行业管理的基本框架。

1990年10月，率先开放中国公民赴新加坡、马来西亚和泰国自费旅游。

1991年年初，国务院批转国家旅游局《关于加强旅游行业管理若干问题的请示》，提出对各地建立正常的、规范的旅游行业管理秩序的总要求；继续进行治理整顿旅行社工作；进一步整顿旅游价格市场。

1991年1月26日，国家旅游局、财政部、国家外汇管理局联合发布《关于国营旅游涉外饭店若干政策问题的通知》。

二

1992-2002：作为改革开放的重要组成部分，旅游业形成体系

1992年6月，中央、国务院在《关于加快发展第三产业的决定》中，将旅游业确定为第三产业中的重点产业。

1992年，国家旅游局为集中开展宣传促销和产品推广活动，以 “中国友好观光年”为主题，拉开全国“旅游主题年”的序幕，以后每年确定一个年度主题。

1993年，国务院办公厅批转国家旅游局《关于发展国内旅游业的意见》，提出今后一个时期将“搞活市场，正确引导，加强管理，提高质量”作为国内旅游发展的方针。

1993年7月29日，国家旅游局颁布实施《饭店管理公司管理暂行办法》。

1994年3月，国务院批准并印发《国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案》（即94版“三定”方案），方案更为详尽的划分了旅游管理中中央和地方的权限，政府和企业的职责。同年，国有企业进行股份制改造试点，部分旅游企业集团获得了国有资产管理局授予的国有资产管理权。

1995年1月，国务院印发《关于发布第三批国家重点风景名胜区名单的通知》。同月，国家旅游局发布《旅游安全管理暂行办法实施细则》。

1995年，国家旅游局成立“全国旅游标准化技术委员会”，是世界上第一个以旅游业为对象的标准化技术委员会。

1995年7月1日，全国组建国家旅游局、省旅游局、地方旅游局三级旅游质量监督管理所。

1995年9月，中央十四届五中全会提出《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列中的第一位。

1996年10月15日，国务院颁布实施《旅行社管理条例》；同年11月28日，国家旅游局发布《旅行社管理条例实施细则》。

1997年3月，国务院批复由国家旅游局和公安部联合上报的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。

1997年5月，国家旅游局、国家物价局共同颁布《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》。

1998年，国家旅游局与国旅总社、国际饭店等直属企业正式政企分离，完成与经济实体脱钩。

1998年，第一届中国国际旅游交易会（CITM）举办，以后每年举办一次。

1998年12月召开的中央经济工作会议中，旅游业被确定为国民经济三个新的增长点之一。

1999年5月1日至10月1日，我国政府成功举办本世纪末规模最大、为期最长的国际展览会——’99昆明世界园艺博览会。

1999年，对外经济贸易部和国家旅游局联合发布《中外合资旅行社试点暂行办法》，进一步开放旅行社市场。

1999年9月18日，国务院总理朱镕基签署第270号国务院令，发布《全国年节及纪念日放假办法》，10月1日成为首个旅游“黄金周”。

2000年6月，国务院办公厅转发《关于进一步发展假日旅游的若干意见》，正式确立“黄金周”假日制度。

2001年1月11日，国家旅游局覆盖国家、省、市、企业四级旅游部门的信息化建设工程——“金旅工程”正式启动。

2001年，国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》中指出：“树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。”

三

2003-2011：作为战略性支柱产业，旅游业影响全面扩大

2006年，《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的重要产业。

2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

2011年3月30日，国务院常务会议通过决议，中国正式设立国家旅游日，时间确定为5月19日。

四

2012-至今：作为综合领域，旅游业自主改革能力显著提升

2012年，第十一届全国人大常委会8月28日、12月28日两次审议《中华人民共和国旅游法（草案）》。

2012年，国家旅游局编撰发行我国首部大型旅游综合工具书——《中国旅游大辞典》。

2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》。国家主席习近平签署第三号主席令予以公布，自2013年10月1日起施行。

2014年3月，中央政治局常委、国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中提出扩大服务消费，落实带薪休假制度。

2014年4月，国家旅游局和国家工商行政管理总局联合发布了2014版《团队境内旅游合同（示范文本）》、《团队出境旅游合同（示范文本）》和《境内旅游组团社与地接社合同（示范文本）》，在全国范围内推行使用。

2014年5月，国家旅游局与中央党史研究室共同组织编撰《中国红色旅游指南》。

2014年8月，国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出了新时期旅游业改革发展的方向和任务。

2014年9月，国务院正式批复建立国务院旅游工作部际联席会议制度，联席会议在国务院领导下，统筹协调和宏观指导全国旅游工作。

2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

2015年5月，国家旅游局、国家扶贫办共同印发了《关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》。

2015年7月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳增长调结构惠民生新支点。

2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。

2015年12月，联合国大会通过决议，将2017年定为国际可持续旅游发展年。

2016年国务院将《“十三五”旅游业发展规划》纳入国家“十三五”重点专项规划。

2016年5月，首届世界旅游发展大会在京举办，来自107个国家和15个国际组织的代表出席会议并发布《北京宣言》，这是首个由中国倡议、中国组织的世界旅游大会。

2016年5月，第七届二十国（G20）集团旅游部长会议首次在北京举行。

2016年7月，首届中俄蒙三国旅游部长会议在内蒙古举办，共同发表《首届中俄蒙三国旅游部长会议联合宣言》。

2016年7月8日，国务院国资委发布《关于中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司重组的通知》。

2016年9月，国际山地旅游暨户外运动大会在贵州举办，成立国际山地旅游联盟，并发布《国际山地旅游减贫宣言》。

2016年9月，国家旅游局等六部门联合发布《关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》。

2016年11月8日，国家旅游局联合多个部门共同发布《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》。

2017年6月，国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》。

2017年11月，国家旅游局发布了《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》。

2017年9月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》。

2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案，批准文化部、国家旅游局合并为文化和旅游部。

2018年4月8日，文化和旅游部正式挂牌。

原题：《中国旅游大事记：1978-2018》

编辑：邓敏敏

年鉴更新 | 1996-2022年《中国文化文物和旅游统计年鉴》

2018年，为适应国家机构改革以及主管单位文化和旅游部要求，《中国旅游年鉴》改版为《中国文化和旅游年鉴》；2020年改版为《中国文化文物与旅游统计年鉴》。

该年鉴正文内容分综合、公共图书馆、群众文化、艺术、旅游、文化市场、文物和教育、科技、动漫及附录资料等部分，系统收录了全国和各省、自治区、直辖市文化和旅游发展各方面的统计数据，以及其他重要历史年份的统计数据，是一部全面反映我国文化建设和旅游发展情况的综合性统计资料。

为方便读者使用，该年鉴的综合、公共图书馆、群众文化、艺术、文化市场等部分的篇末附有《主要统计指标解释》。

今天数据皮皮侠团队为大家分享一份2023年10月17日最新更新的1996-2022年《中国文化文物和旅游统计年鉴》数据，供大家研究使用。

原始数据来源于国家统计局，由数据皮皮侠手工整理所得。

1996-2022年

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声明：本数据由数据皮皮侠团队整理，仅用于学术研究。