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九江八里湖新区：房子拆了五年多 安置房和过渡安置费迟迟没着落？

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2016年11月，江西省九江市八里湖新区开始对部分城中村进行改造，有拆迁户在江西都市频道的网络问政平台——《赣问》上反映，5年多过去了，他们的安置房却还没有着落，过渡安置费也被拖欠。这是怎么回事呢？

拆迁户涂陆平告诉记者，她家的老房子原本建在九江市八里湖新区兴业大道靠近铁路桥的位置，从2003年房子建好到2016年，家里兄弟姐妹六人和父母都同住一栋楼。直到2017年初，在当地城中村改造过程中，涂陆平家的房子被部分拆除。

九江市八里湖新区八里湖街道通畔垄村拆迁户 涂陆平：前面是盖了5层，因为上面好热，我就把那个顶又加了一层，面积有2000多平方。

记者：当时跟你们谈的拆的方案是怎么补偿？

九江市八里湖新区八里湖街道通畔垄村拆迁户 涂陆平：补偿610万，10套房子。

记者：这个方案有没有签合同签协议？

九江市八里湖新区八里湖街道通畔垄村拆迁户 涂陆平：签了。

记者：这份合同现在在哪里？

九江市八里湖新区八里湖街道通畔垄村拆迁户 涂陆平：合同不在我这里。

记者：征收办又收回去了？

九江市八里湖新区八里湖街道通畔垄村拆迁户 涂陆平：对。

没有拿到拆迁安置协议，房子被拆除了一部分，涂陆平说，她多次找到当地政府和拆迁办，就拆迁安置方案如何兑现进行沟通，但是一直没有进展。去年下半年，眼看其他拆迁户陆续搬进了安置房小区，涂陆平更着急了。

九江市八里湖新区通畔垄村拆迁户 涂陆平：我到现在都在外面租房子住。

记者：为什么不给你们交付了呢？

九江市八里湖新区通畔垄村拆迁户 涂陆平：把我房子拆了，合同也不给，补偿款（过渡安置费）也不给，什么东西都不给，所以我就天天去找有关的领导反映情况。

在涂陆平多次反映情况之后，2019年8月，九江市八里湖新区房屋管理办公室给她发了一份告知书。告知书称，“你位于通畔垄村4组的房屋属于该征收范围内，因长期未能与你就补偿事宜达成一致，现将你该房屋划出上述征收范围，不予征收。”可涂陆平认为，在没有拿到拆迁安置协议的情况下，房子已经被部分拆除，而且由于已断水断电，该房屋无法继续居住和使用，如果再被列入不予征收的范围，她将面临不小的损失。

九江市八里湖新区通畔垄村拆迁户 涂陆平：我原来租金都一个月两万多块钱，因为我两千多平米租给别人，我的房子是用来做住宿和餐馆生意的，但是为了配合政府，政府要拆我们也没办法。

房子部分被拆除，餐馆和旅店也没法继续经营，在和八里湖新区住房城乡建设和城市管理局多次沟通后，今年1月，涂陆平终于拿到了新的征收产权调换协议书。协议约定，“选址产权调换方式安置地点：东组团三期，应安置还房总建筑面积120平米。”此外，涂陆平还可以在“纺织大厦1栋写字楼安置800平方米房屋”。不过，记者注意到，这份协议虽然盖着九江市八里湖新区管理委员会住房城乡建设和城市管理局的公章，但是，协议的签订日期并没有填写，交房日期也没有进行约定。

九江市八里湖新区通畔垄村拆迁户 涂陆平：前面签了合同又不认，后面的合同连个合同最基本的日期都不写，也没有说交房日期，什么都没有，我也不知道什么时候能给我房子。

此外，涂陆平说，她只在今年1月领取了5000多元的过渡安置费，从2017年初开始拆房到2021年底，这四年的过渡安置费则迟迟没有发放，这让她不能理解。

九江市八里湖新区通畔垄村拆迁户 涂陆平：给了我5000块钱半年的过渡安置费，我们这里一户带家具租房都要每月1500元到1300元。

房子拆了一半，安置房没拿到，过渡安置费只拿到了5000多元，这样的情况，换了谁都不太能接受。那么，涂陆平的安置房还要等多久才能交付，前几年的过渡安置费又能不能拿到呢？

近日，都市频道记者和拆迁户涂陆平一起来到了九江市八里湖新区住房城乡建设和城市管理局，房屋征收科的工作人员表示，因为八里湖新区东组团安置房的一期二期项目已经全部分配完成，所以只能等三期项目建好后，再给涂陆平分配安置房。

九江市八里湖新区住房城乡建设和城市管理局房屋征收科 工作人员：东组团三期还没做。

记者：那要什么时候能做呢？

九江市八里湖新区住房城乡建设和城市管理局房屋征收科 工作人员：已经在施工了，主体已经起来了，到了三四层吧，就在加油站对面。

记者：要什么时候能交房呢？

九江市八里湖新区住房城乡建设和城市管理局房屋征收科 工作人员：好像两年吧。

根据涂陆平和八里湖新区住房城乡建设和城市管理局签订的征收产权调换协议书，她还能得到纺织大厦内的800平米商铺。那么，商铺什么时候才能交付呢？

记者：商铺这个也没有给我们？

九江市八里湖新区住房城乡建设和城市管理局房屋征收科 工作人员：还有商铺吗？哪里写了商铺？

记者：纺织大厦这个。

九江市八里湖新区住房城乡建设和城市管理局房屋征收科 工作人员：这个我就搞不懂了，这种协议都没见过，只能问当事人，我都不是很清楚。

于是，记者又找到了今年1月与涂陆平签订协议的八里湖新区住房城乡建设和城市管理局房产物业科。由于方科长外出开会，相关工作人员与其电话沟通后答复称，纺织大厦目前仍在施工，交付时间还不能确定，而涂陆平的过渡安置费已经请示了领导，正在走程序。

九江市八里湖新区住房城乡建设和城市管理局房产物业科 工作人员：我们方科长说过渡安置费已经跟局长请示了，你们提的疑问都会解决的，在走流程了。

城中村改造，是一件可以改善居民的居住条件、加速城市发展的大好事。在这个过程中，拆迁安置工作由于涉及到方方面面，对于相关部门来说，工作难度确实不小。不过，拆迁户涂陆平一家的诉求很简单，希望政府部门能信守承诺，说到做到。

5年时间过去了，从现在的结果来看，相关部门的工作效率真的还有待提高。我想，在拆迁安置工作中，如果碰到什么情况，安置房不得不延期、分期交付，应该及时公示，告知明确的时间表。这些细节，既关系到拆迁户的切身利益，更关系到政府部门的公信力。对于此事，《都市现场》将追踪报道。

在九江“中辉·御龙湾”买房，购房合同被修改，业主们毫不知情？

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最近，有不少江西省九江市八里湖新区“中辉·御龙湾”楼盘的业主向《都市现场》反映，他们即将交付的房子有问题。

业主丁女士告诉记者，4月27日大家准备收房时，却发现小区3栋的每一户人家的层高都和其他楼栋不一样。于是回家翻看合同，发现在购房合同的第八点第五条出现了人为修改的情况。

业主 丁女士：我们总共有94户业主，合同上有4种模式。第一种，在我们合同的第27页第8项第5小项里头，有一种是写楼梯的部分，采用了装配式方式；第二种，是写局部采用装配式的方式；第三种是根本就没了，第27页第8条第5项就已经直接被删除，没有跟我们3栋业主们解释，我们的楼板是什么工艺做的；第四种，是用手写改了合同，把楼梯部分做装配式改成局部做装配式。

记者比对同一栋楼的四份购房合同看到，情况和丁女士所说的基本一致。4份购房合同，在第8条“规划、设计和约定”一栏的第5点中，对于中辉·御龙湾3栋的装配式工艺施工所应用到的场景做了修改，从原本的楼梯部分采用装配式工艺施工，改成了楼栋局部采用装配式工艺施工。而修改的方式则比较混乱，有的合同直接删除整条约定，有的手写涂改，有的则不修改。但是，对于这样的改动，业主们表示并不知情。

业主 丁女士：当时跟我们业主解释的是没有盖公章，公章没有盖全，我帮你把合同收回去再盖公章，过了7天才还给我们。等我们验房的时候发现，整个楼层的局部，楼面也变成装配式工艺了，导致我的楼板净空层只有2.72、2.73、2.74米，我根本没法装修。而且这种装配式工艺，是很多城市已经在喊停的，我们也不知道这个工艺方式是不是能够做到抗震、抗台风。

3栋的业主们向记者反映，当时中辉地产是以“合同需要补充公章”为由进行回收、修改的。而合同中约定的只在楼梯部分以装配式工艺施工，修改后变成了楼栋局部以装配式工艺施工，两者差距很大。那么，装配式工艺到底是什么？

记者查阅资料得知，简单来说，这种方式类似“乐高搭积木”，就是把梁、板、柱、墙等事先做好的构件提前预制，在施工现场拼合在一起组装，最后再以钢筋混凝土进行浇注。对于这样的施工工艺，业主们表示质疑。但他们更气愤的是，开发商不打招呼便修改合同，这无异于是欺骗。

其他栋数的业主们还向记者反映，楼盘有关“群众体育设施”的竣工图和实际交付的不一致。

业主 秦女士：合同上是有270平米的群众体育健身中心，现在我们实地去看的时候，发现是没有的。五一过后， 我们发现了这个问题，怎么没有按照合约上去规划，那我们就提出质疑，向城建档案局调取了我们的竣工图，结果我们发现竣工图上也是有这个270平米的群众健身体育中心。

为了核实相关情况，记者来到九江市濂溪区通湖路上的中辉地产总部。公司法务总监表示，合同修改这一情况，业主们事先知情。

法务总监：按照合同的相对性原则，每一个消费者在和企业签订合同的时候，会根据他这个房屋的实际情况签订合同，所以就会有导致合同有不同的版本，因为每个房屋不一样，所以合同不一样。手写版的改动是在和消费者签订合同的时候存在遗漏，然后进行添加，消费者也知情并且同意。

记者：有相关证据证明吗？

法务总监：有。

记者：我可以看一下吗？

法务总监：证据就是当我们把合同交给他的时候，他没有提出异议。

那么，根据合同修改的具体内容，也就是把这种装配式的工艺从楼梯部分改到了楼栋局部，这个“局部”具体指的是哪呢？

法务总监：装配式的方案是国家住建部门大力提出并且推广的一种先进的建造方式，国家住建部门每年都在提高装配式建筑的比例，所以我们在这个过程中，也在按照国家住建部门的有关要求在推广装配式。3号楼除了厨房和卫生间之外，其他都是装配式工艺。

针对另外一部分业主提出的270平米群众体育健身设施没兑现的质疑，这名法务总监也进行了回应。

法务总监：他们理解的群众体育健身设施，我认为是存在偏差。现场有羽毛球场，也有一些健身器材，有一些设备，也有一个大块的空地，其实也是群众体育健身设施的一部分，例如跑步需不需要一定的场所？我们认为这都是广义上的群众体育健身设施。

带着种种疑问，记者又来到了九江市住房和城乡建设局。

记者：装配式工艺一般用在哪里呢？

九江市住房和城乡建设局 工作人员：楼梯， 再一个就是内墙板，非承重墙的隔断。如果说是你们签订好了合同以后，开发商再改。

记者：至少要告诉人家一声吧？

九江市住房和城乡建设局 工作人员：对，对。

目前，业主和开发商还未达成一致，大家准备走法律途径进行维权。

江西九江八里湖新区实行“证缴分离”破解不动产登记难

今年来，江西九江八里湖新区深入开展解决群众身边“急难愁盼”问题集中整治行动，成立了不动产“登记难”集中整治专项办公室，现已召开了六次“登记难”集中整治专题会议，对新区范围内存在不动产“登记难”问题的楼盘进行了摸底和调查，并且针对各个楼盘存在的不同堵点和难点问题，按照“群众无过错即可”的工作原则，制定了“一个小区、一套方案”。

据悉，源丰上城小区位于长江大道和南海路交会处，拥有4栋建筑，包含两栋公寓楼和两栋住宅楼，居民384户，该小区于2012年交付，因历史遗留等多方面原因，小区有30户业主未能办理不动产权证，一直困扰业主多年，为尽快解决居民不动产“登记难”等群众“急难愁盼”问题，新区自然资源分局切实扛起责任，协调各单位，推进解决方案。

“前期我们针对源丰上城因开发商破产而无法开具购房发票，导致30户业主近10年来无法办理证的问题，以专班会议纪要形式明确对源丰上城项目采取‘证缴分离’的方式，为无过错群众办理不动产登记手续。下一步，我们还将继续强化部门协同合作，主动担当作为，确保将此项为民办事的好事，做好做实，让群众满意。”八里湖新区自然资源分局收储办负责人桑昌任介绍道。

“证缴分离”政策，将业主与开发商的税费问题分离开来，既保障了业主的合法权益，又确保了税收的依法追缴，这一创新举措，为类似问题的解决提供了宝贵经验，也成功打通了不动产“登记难”的化解路径。截至目前新区自然资源分局已为20户业主顺利办理了不动产权证，剩余几户正在办理中。

源丰上城业主余先生说：“我是2012年购买的房子，因为开发商的原因，不动产权证近十年来一直未完成办理，通过八里湖新区自然资源分局的帮助和指导，终于把不动产权证办理下来了，我现在非常开心。”

新区自然资源分局相关负责人表示，下一步，将依据源丰上城的成功经验，深入排查“问题”小区，明确问题根源，做到分类施策。同时加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动不动产“登记难”问题全方位化解，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。(汪平)