郑学财经—郑财是哪个学校

深圳市两会正在举行，2017年深圳市预算执行情况和2018年预算草案的报告（简称预算报告）正在提请大会审议,并请人大代表和列席人员提出意见。

深圳的预算报告包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等4类,另外还有地方政府性债务和三公经费等两部分,简单而言,就是“六本账”。

近年来,公众对深圳政府账本观察重点,由内容透明度和公开性,逐步转为预算执行效果及其合理性层面。

市人大代表郑学定认为,在预算安排和支出方面,不仅要有方向,也要有细节。郑学定多年来支持财政资金投入偏向补民生短板,而在一些预算项目支出上,郑学定则发现依然存在含混不清之处,有待进一步细化。

全国第三，预决算公开受财政部肯定

深圳政府、人大代表、民间和媒体一直着力深入推进预决算公开，并取得一定成绩。

2017年,深圳在财政部组织开展的地方年度预决算公开情况专项检查中排名全国第三位,在2016年连续两年位居前三甲。在市两会前举办新闻发布会解读账本也成为惯例。

对于预算资料，深圳市财政委也做足了功夫。2016年开始,账本资料都是厚厚一沓,需要一个成年强壮男子才能一次性抱动。

2018年的材料主要是市本级部门及大鹏、光明两个新区2018年预算（草案）资料,记者这次称了一下，重达30多斤。

记者查阅市本级部门预算,可以看到包含部门收支预算总表、部门收入预算表等13份表格。据介绍,市本级2018年部门预算草案涵盖了115家市本级行政事业单位,较上年增加了7家单位,减少2家,部门预算总收支1628.7亿元,较上年增加145.7亿元,增长9.8%。

在人大代表郑学定看来,经过多年发展,深圳预算草案文本公开细化到了一定程度。记者看了一下教育局的部门预算草案，与往年一样,今年深圳市教育局依然有部门法人签字,概况也详细介绍了教育部门职能,机构编制、雇员、员额及车辆,工作目标等。

部分项目支出仍看不懂，建议经济分类到项

但实际上,对于账本的预算开支,多名政府官员、专业媒体记者和人大代表依然表示有部分看不明白。与去年一样,一些部门预算支出具体缺乏说明或者没说清楚。

从2016年开始,政府采购项目支出预算表难以看出具体采购项目与价格,缺乏没有附录说明。在2018年深圳市教育局市本级部门预算草案中，各个公立学校都是扶持重点，采购品目一般分供货类、工程类和服务类，以供货类为例,深圳中学的专用设备安排2591万，如此大额开支该如何具体花,花得值不值,没有解释。而多所高中的服务类下的“其他服务”一览，也都是上千万级的财政资金安排，“其他服务“具体有哪些内容也不得而知，因此这些钱花得值不值，纳税人是无法看清楚的。

郑学定认为,人大代表和媒体更应该关注“项目支出预算表”的项目支出，多个支出会加一个“xx管理”,不知道具体管理什么。郑学定介绍,其将会向财委相关人员了解具体原因。记者看到,在表格之前部门预算支出具体情况部分,也是表述不清晰。

记者获悉,今年深圳预算编制依然按照财政部要求和预算法制定,其中,市本级公共预算支出还按照政府经济分类科目进行编制,一般采用“会计语言”,按照项目支出具体到项一级。

实际上,上海财经大学教授朱为群此前告诉南方日报记者,“会计语言是一种反映经济信息的通用语言,确实需要采取一种适当方式通俗化。”

财政部官方介绍,目前,我国现行政府支出分类科目框架体系,是2007年参照国际货币基金组织（IMF）对各成员国的要求并结合我国实际情况确定的,分为支出功能分类科目（简称功能分类）和支出经济分类科目（简称经济分类）,功能分类反映政府各项职能活动,即政府究竟做了什么,比如是用于社保,还是办了教育；经济分类反映政府的钱是怎么花出去的,比如是支付了人员工资还是购买了办公设备。在支出经济分类科目设置上,只是分“类”、“款”两个层级。

人大代表张红桥建议,深圳预算报告部分一般支出按功能分类可以到目,按基本支出经济分类到项,这样市民才可以更看得懂一些。

【记者】李荣华