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聚焦数智赋能，共商治理创新。4月26—27日，由国务院学位委员会公共管理学科评议组主办、电子科技大学公共管理学院和数智公共治理四川省哲学社会科学重点实验室联合承办的第二届数字公共治理论坛暨中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）发布会在电子科技大学清水河校区隆重举行。来自全国70多家知名高校和科研机构的150余名专家学者相聚蓉城，共同探索数字公共治理的新领域，擘画未来发展新蓝图。电子科技大学党委书记曹萍教授、四川省发改委副主任顾红松兼省数据局局长、国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人丁煌教授在开幕式中致辞。

本届论坛的主题为“数智赋能公共管理创新”，共设置两场主旨报告。

厦门大学公共政策研究院院长陈振明教授、中国行政管理学会副会长鲍静研究员、贵州省大数据发展管理局局长景亚萍教授、华中科技大学副校长许晓东教授、浙江工商大学党委书记郁建兴教授、上海交通大学国际与公共事务学院院长吴建南教授、四川大学城市治理研究院院长姜晓萍教授、集美大学副校长黄新华教授、清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国教授、北京大学政府管理学院何艳玲教授、电子科技大学公共管理学院张会平教授围绕“数字政府”“技术治理”“数字社会”和“数据治理”等议题，提出了AI驱动的公共治理知识增长、加大交叉学科人才培养力度、以及数字政府驱动治理范式变革的宏观理论与分析框架等观点。

主旨报告后，举行《中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）》发布会。社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉、电子科技大学智慧治理研究院院长汤志伟教授、北京大学政府管理学院副院长黄璜教授做专家点评。汤志伟教授代表研究方，对《中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）》进行解读。汤志伟教授介绍了政府数字化服务能力内涵、评价体系、总体分布、评价结果和发展趋势。预告地方政府数字化服务能力评估平台即将上线。

本届论坛设置了“新时代数字公共治理学科建设”“数字政府建设与国家治理创新”“数字经济发展与新兴技术治理”“数字社会建设与数字生态文明”“数智公共治理重点实验室建设”“地方政府数字化服务能力评估”6个分论坛。吸引了清华大学、中国人民大学、北京师范大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、厦门大学、南开大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、西安交通大学、四川大学、吉林大学、大连理工大学、中国海洋大学、兰州大学、西北农林科技大学等数十所高校的百余专家学者就相关议题展开学术交流与研讨。

第二届数字公共治理论坛暨中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）发布会召开

第二届数字公共治理论坛暨中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）发布会集体合影

27日上午，大会正式召开。电子科技大学党委书记曹萍教授致欢迎辞。曹萍教授代表电子科技大学对会议的召开表示热烈祝贺，对出席会议的各位专家、学者、同学表示热烈的欢迎，对大家长期以来对学校发展的关心支持和帮助表示衷心的感谢。曹萍教授介绍了电子科技大学的发展沿革、学科优势。依托学校电子信息主流学科优势推动哲学社会科学予以信息科学技术的深度融合发展。以公共管理专业为依托，信息技术为支撑，大力推进“电子信息科技+”的特色发展。

电子科技大学党委书记曹萍教授致辞

四川省发改委副主任、省数据局局长、省大数据中心主任顾红松出席并致辞。他指出，推动数字公共治理学科建设，顺应时代发展的需要，符合在数字时代提升全民素质素养与技能、培养复合型人才的需要、必将为解决新时代公共治理面临的新问题、新挑战提供治理支撑。

四川省发改委副主任顾红松致辞

国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人丁煌教授代表主办方致辞。丁煌教授指出，国家治理现代化的推进对公共管理学科的人才培养和科学研究的需求越来越大。国家新一轮的学科结构调整将公共管理学一级学科的二级学科由最初的5个拓展为11个，其中最为热门、最受欢迎的二级学科便是数字公共治理。各培养单位应该充分发挥所在学校主流学科优势发展公共管理学科，走“2+X”的特色发展之路。他希望电子科技大学公共管理学科继续坚持“入主流、强特色、国际化”的发展方略，踏实地走出一条“电子信息科技+公共管理”的特色发展之路，为新文科建设，特别是公共管理学科尤其是数字公共治理二级学科的建设和发展作出应有的贡献。

国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人丁煌教授致辞

电子科技大学公共管理学院党委书记郑宇涛研究员主持开幕式。郑宇涛研究员隆重介绍了参与本届论坛的领导及嘉宾，并向与会专家和学者表示热烈欢迎。

电子科技大学公共管理学院党委书记郑宇涛主持开幕式

上半场主旨报告由国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人、武汉大学“珞珈学者”特聘教授、电子科技大学公共管理学院特聘院长丁煌教授主持。

厦门大学公共政策研究院院长陈振明教授在《AI驱动的公共治理知识增长》报告中指出，人类社会开始迈进网络化、数据化、智能化和量子化的新时代。数智化驱动的科学知识增长的可能前景是形成一种新科学。“新社会科学”的研究范式将实现理论驱动到数据驱动再到AI驱动的转变。

厦门大学公共政策研究院院长陈振明教授做主旨报告

中国行政管理学会副会长鲍静研究员做了题为《数字治理时代：思维与行动》的报告。鲍静研究员认为，在数字治理时代应加强高等院校数字领域相关学科专业建设，加大交叉学科人才培养力度。

中国行政管理学会副会长鲍静研究员做主旨报告

全国政协委员、贵州省大数据发展管理局局长景亚萍教授分享了《贵州数据要素市场化配置改革探索与实践》。贵州省抢抓数据安全发展机遇，基于自身数据和算力优势，以“数”起步，算启未来。介绍了贵州省发展大数据的四个理念、存在的问题和应对措施。

贵州省大数据发展管理局局长景亚萍教授做主旨报告

华中科技大学副校长许晓东教授的报告题目是《治理体系中的权力算法化与规制》。用数据治理依赖算法。算法嵌入现有治理体系是算法与制度互构的过程。算法嵌入对既有权力结构的重塑，塑造一种新的组织形态和权力运转方式，呈现权力运转算法化的趋势，可从制度、、权力、权利路径对算法权力进行规制。

浙江工商大学党委书记郁建兴教授以《数字时代公共管理的无尽前沿》为题介绍数字政府驱动治理范式变革的元理论。搭建了数字政府驱动治理范式变革的宏观理论与分析框架，从组织形态、治理形态和发展生态方面介绍数字政府驱动治理范式变革的演进。

上海交通大学国际与公共事务学院院长吴建南教授带来了最新研究《同舟共济：以相互依赖促进数字化转型的协同发展》。对政府数字化转型进行反思，数字化转型取得好的结果离不开协同发展，协同发展的关键是相互依赖。利益相关者相互依赖越强，政府数字化转型效果越好。

下半场主旨报告由国务院学位委员会公共管理学科评议组数字公共治理二级学科建设工作组牵头人、华中科技大学副校长、公共管理学院许晓东教授主持。

四川大学城市治理研究院院长姜晓萍教授做了题为《智能社会治理的实验与实践》的报告，介绍了智能社会治理实验的意义、核心内容和实践探索。

集美大学党委常委、副校长，厦门大学公共事务学院黄新华教授分享了《公共管理中的算法治理：兴起、风险与规制》。黄新华教授认为，算法治理带来便利同时也带来诸多风险，必须发展出一些制度和框架来鼓励技术向善。

清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国教授以《“AI大模型+政务”：现状、趋势与思考》为题，介绍了目前AI大模型+政务的建设应用情况、存在问题及经验启示、思考。

北京大学政府管理学院何艳玲教授的报告题目是《孪生空间，平行治理》，聚焦大国发展的有效治理，以城市治理、社会治理（包括线上社会治理）为对象展开讨论，阐释如何建构以互联网平台为载体的线上市场及其对社会结构和国家治理产生的影响。

电子科技大学公共管理学院张会平教授做了题为《公共数据治理的实践演进与逻辑变迁》的报告，梳理了公共数据治理1984-2023年的实践演进，认为公共数据治理在治理对象、治理内容、治理目标、治理工具以及整体逻辑发生了变迁。

电子科技大学公共管理学院副院长、数字乡村振兴研究中心执行主任韩洪教授主持《中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）》发布会。

电子科技大学公共管理学院副院长韩洪教授主持蓝皮书发布会

社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉代表出版方，对《中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）》的出版表示祝贺，介绍了社会科学文献出版社蓝皮书特色，推荐了社会科学文献出版社出版的与数字公共治理相关的皮书。

汤志伟教授指出，当前我国地方政府数字化服务能力整体发展态势持续向好，地区间发展差距更加明显；地方政府数字服务供给能力向规范融合发展，平台建设驱动明显但发展不均衡；服务响应能力向高效协同发展，数据共享与应用模式探索成效明显；服务智慧能力向集约便捷发展，数据底层支撑与应用作用不断显现；数据驱动能力仍处于探索阶段，公共数据开放赋能效用比较薄弱。

电子科技大学智慧治理研究院院长、公共管理学院汤志伟教授致辞

北京大学政府管理学院副院长黄璜教授应邀进行点评。黄璜教授对蓝皮书报告出版表示热烈祝贺。黄璜教授对《中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）》表示肯定：4个评价指标展现了数字化服务的广度和深度，4个评价等级揭示了数字化服务的梯度与广度，4个核心理念传递了数字化服务的理念与方向，N个研究成果支撑数字化服务的观察与思考。

本届论坛设置了“新时代数字公共治理学科建设”“数字政府建设与国家治理创新”“数字经济发展与新兴技术治理”“数字社会建设与数字生态文明”“数智公共治理重点实验室建设”“地方政府数字化服务能力评估”6个分论坛，分为上下半场。国内百余名学者做了专题汇报。

华中科技大学公共管理学院张毅教授主持“新时代数字公共治理学科建设”分论坛。上半场由云南大学政府管理学院邓崧教授进行点评。下半场由四川大学公共管理学院夏志强教授进行点评。上半场参与汇报的学者及题目为：温州大学付翠莲《整体智治理念下县域综合行政执法改革的逻辑基础与规制路径》、西南政法大学政治与公共管理学院郭春甫和王学渊《数字赋能“小微权力”监督的运行机理与治理效能》、深圳大学公益慈善研究院吴进进《政府算法应用的公众信任：系统性文献回顾与理论构建》，贵州财经大学公共管理学院曾宇航、汪光玲和程晓婷《政务数据共享国内外研究主题演化路径与述评》，电子科技大学公共管理学院梁健《数字行政的公共性隐忧及其纾解》。下半场参与汇报的学者及题目为：天津商业大学公共管理学院陶志梅和楚柳林《“需求牵引+场景创新”的数字政府场景治理驱动机理研究》、杭州师范大学公共管理学院陈永杰和汪涛《数字科层制“负能”基层治理的逻辑机理研究——以杭州市M街道为例》、合肥工业大学管理学院寿志勤、许君、徐倪妮和邓光伟《GaaP视域下的公共资源交易平台网站数字化转型研究》、中南财经政法大学公共管理学院田进和易凡《敏捷治理视角下政府数字政务服务建设影响因素研究——基于32个重点城市的模糊集定性比较分析》、电子科技大学公共管理学院康健、电子科技大学国家治理与公共政策研究院魏筠筵和毛菁菁《非弱势群体化:“政务数字鸿沟”的事实特征与形成机理》。

清华大学公共管理学院张楠教授主持“数字政府建设与国家治理创新”分论坛。上半场由大连理工大学公共管理学院李鹏教授进行点评。下半场由中山大学政治与公共事务管理学院郑跃平副教授进行点评。上半场参与汇报的学者及题目为：复旦大学国际关系与公共事务学院胡业飞和刘连生《自上而下推行的数字治理技术缘何落地难？——以A省某社会保险信息化管理平台为例》、电子科技大学公共管理学院韩啸、刘宇阳和赵欢欢《谁在推动政府数字化转型？基于中国大陆626名市长数据的分析发现》、南开大学周恩来政府管理学院杨文婷《数字时代组织资源如何影响政府回应：基于全国省级政府部门信息公开申请数据的实证分析》、武汉大学政治与公共管理学院周维《政府数字化转型与城市可持续竞争力——基于准自然实验的经验证据》、上海交通大学国际与公共事务学院杨胜梅和易承志《超特大城市韧性建设的数字化驱动路径——基于复杂适应系统理论和构型理论的组态分析 》。下半场参与汇报的学者及题目为：大连理工大学公共管理学院李鹏和刘金博《一站式政务服务模式对企业行政负担的影响研究——以D市“一次办”政务服务改革为例》、北京化工大学文法学院祁志伟和新疆大学雷霆《制度调试与机制选择：数字政府赋能营商环境的再认识》、 电子科技大学公共管理学院门理想《平台塑权与数据赋能：综合监管困境的数字破解之道》、吉林大学行政学院郑莹和南京大学政府管理学院于君博《从需求鸿沟到业务嵌入：地方政府“一件事”改革的过程分析框架》、清华大学公共管理学院张靖宇《“异体性”专项整治：基层数字形式主义的化解逻辑——基于浙江省A市的考察》。

浙江大学公共管理学院黄萃教授主持“数字经济发展与新兴技术治理”分论坛。上半场由哈尔滨工业大学经济与管理学院王健教授进行点评。下半场由北京师范大学政府管理学院孙宇教授进行点评。上半场参与汇报的学者及题目为：中国人民大学梁海伦和王英琪《健康医疗领域数据要素共治共享制度体系的构建逻辑与治理实践》、西北农林科技大学人文社会发展学院赵玉攀《大数据试验区政策能否促进城市数字经济发展？—基于PSM-DID方法的研究》、四川大学公共管理学院贺璇、金馨悦和张生《城市“流量密码”如何转化为“发展密码”？——基于216个城市的实证分析》、电子科技大学公共管理学院龚泽鹏和中山大学政治与公共事务管理学院郑跃平《AI政务服务失败的补救：披露服务代理者的AI身份是一种有效策略吗？》、南开大学周恩来政府管理学院凌争和向蒙蒙《数字兴县的效能、限度及其转型——基于X县“电商兴县”战略实践的考察》。下半场参与汇报的学者及题目为：华中科技大学公共管理学院杨磊和简笑影《向下扎根，智慧小平台如何撬动基层大治理？——以Y村智慧乡村系统为例》、中国海洋大学毛庆铎和王瑞昂《数字智能驱动网络安全风险治理的逻辑与路径——以“国家反诈大数据平台”为例》、电子科技大学公共管理学院甘浩辰《社交媒体环境下的算法改良、用户抵抗及其策略选择——基于仿真的博弈分析》、郑州大学政治与公共管理学院马闯和李成名《数字经济时代数据经纪人推动数据交易的价值研究》、电子科技大学公共管理学院刘俊娜、沈倩和周丹丹《人民算法何以实现：城市治理的人机协同路径与公共决策模型研究》。

兰州大学管理学院王学军教授主持“数字社会建设与数字生态文明”分论坛。上半场由中国人民大学公共管理学院李文钊教授进行点评。下半场由上海交通大学国际与公共事务学院秦川申副教授进行点评。上半场参与汇报的学者及题目为：海南大学国际旅游与公共管理学院徐艳晴和刘子阳《“数字生态文明”认知定位、逻辑中枢与实践路向——基于扎根理论的探索性分析》、电子科技大学公共管理学院刘春《提升数字时代经济社会发展公平性：数字社会建设与阶层流动》、兰州大学政治与国际关系学院肖涵《聚“利”与添“力”：数字乡村政策供需冲突的调适路径——基于知乎问答平台数据爬虫分析》、杭州师范大学公共管理学院沈费伟《数字乡村简约治理的实践逻辑与优化路径》、之江实验室魏玉君《Research on technology-driven future community governance: type identification and scenario matching》。下半场参与汇报的学者及题目为：苏州大学政治与公共管理学院吴新星《城市平台型治理效能的生成机理：一个社会系统论视角下的多维耦合分析框架》、电子科技大学公共管理学院刘宣《基于场景的乡村数字化治理分析框架构建》、北京师范大学政府管理学院严宇《协商回应：共识导向的基层回应模式——基于淮安“码”上议的案例研究》、南京林业大学人文社会科学学院钱坤《结构嵌入与流程再造：基层治理中的数字技术平台何以发挥作用 ——基于Z市S镇两个案例的比较分析》、南京大学社会学院周子玥《控制转移与社会重构：数字支付体系研究的综述》。

厦门大学公共事务学院于文轩教授主持“数智公共治理重点实验室建设”分论坛。上半场由电子科技大学公共管理学院张会平教授进行点评。下半场由重庆大学公共管理学院汪涛教授进行点评。上半场参与汇报的学者及题目为：电子科技大学公共管理学院蒋国银和温尔刚《数智公共治理重点实验室的建设思考》、华南农业大学公共管理学院方敏和于慧敏《走向跨越：哲学社科实验室的“新文科转向”——轨迹、视野与进路》、华中师范大学公共管理学院王戈《Province of origin, decision-making bias, and responses to bureaucratic versus algorithmic decision-making》、南京大学政府管理学院刘若玄《人工智能赋能政务服务平台的机理与策略研究》、内蒙古大学公共管理学院赵淼《数字政府建设何以实现包容性治理？——基于政务服务平台移动端的多案例研究》。下半场参与汇报的学者及题目为：成都智慧蓉城研究院有限公司蒋翔宇《打造数字治理创新实验室，探索应用场景“概念验证-供需对接-上架推广”新模式——以成都市智慧蓉城应用场景实验室为例》、深圳大学政府管理学院郑崇明和吴紫晴《算法科层制是如何运行的？——基于深圳“民意速办”的案例研究》、首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院张帆《数字机关建设的内涵、目标和主要维度》、电子科技大学公共管理学院辜毅《数智治理背景下公共管理虚拟仿真实验教学探索与创新》、上海交通大学国际与公共事务学院王世鸿和张攀《创新城市试点政策正在推进人工智能发展吗？——数字注意力的催化作用》。

西安交通大学公共政策与管理学院董新宇教授主持“地方政府数字化服务能力评估”分论坛。上半场由华南理工大学公共管理学院刘红波副教授进行点评。下半场由武汉大学政治与公共管理学院王少辉副教授进行点评。上半场参与汇报的学者及题目为：成都市经济发展研究院智慧治理研究所徐霁《中国地方政府数字化服务能力内涵与评价指标设计》、华东理工大学社会与公共管理学院朱琳和唐浙《社区治理数字化转型中的双重技术赋能逻辑与实践路径》、电子科技大学公共管理学院黄剑锋《智慧健康养老服务的供需匹配研究：基于上海市的实证分析》、东北大学文法学院张景奇、王希萌和李政宏《数字政府建设何以赋能地方发展？——基于48个案例的扎根理论研究》、上海交通大学国际与公共事务学院马太平《数字化协同：基层减负增能的策略选择——基于C市X区“报表通”的个案研究》。下半场参与汇报的学者及题目为：哈尔滨商业大学财政与公共管理学院刘萍、周琳、谭淞文《基于网络问政数据分析的公共服务精准化供给探析——以黑龙江省“地方领导留言板”分析为例》、电子科技大学深圳高等研究院雷鸿竹和汤志伟、川北医学院程惠《省级数字政府政企合作成效的影响因素与提升路径——基于公共价值视角的混合研究》、四川日报经济部、四川大学高敬《地方政府数字化服务能力评估的实践与思考——以

闭幕式由电子科技大学公共管理学院副院长、数智公共治理四川省哲学社会科学重点实验室副主任杨菁教授主持。6个分论坛的小结汇报、重点实验室学术委员会委员聘任仪式。国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人、武汉大学“珞珈学者”特聘教授、电子科技大学公共管理学院特聘院长丁煌教授进行了大会总结。

（稿件中图片均为主办方供图）

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