一代房产证—新一代房产证

近日，宜昌市档案馆工作人员王进山向笔者展示了他家珍藏的“老物件”。这是一张枝江县人民政府于1952年颁发给其祖父王心洲的“土地房产所有证”，是新中国建立以来由人民政府颁发的农村第一代土地房产所有证，极具收藏价值。

土地房产所有证

这张“土地房产所有证”大小尺寸为38.8cm*29.2cm，为纸质繁体字印刷，填写内容为毛笔书写。在圭形文武线边框中，自右向左分为文字和表格两个区域。文字区载明：证号为“第00026号”，产权所有人为洋溪区五峰乡第一自然村居民王心洲等三人。权益部分载明：依据中国人民政治协商会议共同纲领第二十七条“保护农民已得土地所有权”暨中华人民共和国土地改革法第三十条“土地改革完成后由人民政府发给土地所有证”之规定，确定本户全家(本人) 所有土地共计可耕地陆段叁亩陆分零厘零毫，非耕地贰段伍亩零分零厘零毫。房产共计房屋零栋贰间，地基壹段零亩零分零厘零毫，均作为本户全家(本人) 私有产业，有耕种居住典卖转让赠与出租等完全自由，任何人不得侵犯，特给此证。左区表格载明了土地房产的坐落、种类、亩(间)数、四至、长宽尺度、附属物、备考等事项。落款盖有6 厘米见方的“枝江县人民政府印”大方阔边红色印鉴。

颁发该证依据的《中国人民政治协商会议共同纲领》

该证的颁发，标志着中国完成了新民主主义革命遗留下来的历史任务，彻底废除了封建土地所有制。颁发该证依据的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是在1949年9月29 日中国人民政怡协商会议第一届全体会议上通过的。1954年《中华人民共和国宪法》颁布以前，它起临时宪法的作用。它在第一章总纲第三条对土地所有制作了明确规定:有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。第二十七条规定：土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。凡已实行土地改革的地区，必须保护农民已得土地的所有权。凡尚未实行土地改革的地区，必须发动农民群众，建立农民团体，经过清除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤，实现耕者有其田。

《中华人民共和国土地改革法》

《中华人民共和国土地改革法》于1950年6月30日颁布施行。该法制定了适合中国国情的改革路线、方针、政策和各项具体措施，在其第三十条规定: 土地改革完成后，由人民政府发给土地所有证，并承认一切土地所有者自由经营、买卖及出租其土地的权利。土地制度改革以前的土地契约，一律作废。同年冬起，在广大新解放区有领导、有计划地开展了大规模的土地改革运动。土地改革涉及到华东、中南、西南、西北四大行政区，党中央根据新解放区的情况不同，采取了分期分批进行的办法，用三年的时间完成了除少数民族区域暂缓外的全国性土地改革，到1952 年冬，除台湾省和一部分少数民族地区外,全国的土地改革基本结束。这一阶段，通过开展土地改革运动，并以宪法的形式固定下来，实现了"耕者有其田"的农民土地私有制，使得农民能够自己耕种自己的土地，土地的使用权和所有权统为一体。

1956 年6 月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第三次会议通过了《高级农业生产合作社示范章程》，标志着土地私有制向集体所有制转变。此后又经历了人民公社化运动，最终将土地私有制改造成农村集体所有制，在1962 年形成了农村集体土地的“三级所有、队为基础”的格局。至此，农村不再存在农民私有的土地，具有法律文书性质的这些“土地房产所有证”也就失去了效力。但是，如果土地改革中由人民政府颁发土地证的宅基地至今未因法定的原因发生土地权属的变化，现仍为原农民居住的，该土地证还可以作为宅基地的有效权属凭证的参考依据。1982年宪法以根本法的形式确立了中国的土地公有制，即城市土地国家所有和农村土地集体所有，此后的中国土地登记制度便大致以城市土地国家所有和农村土地集体所有为基础逐步展开。1978年十一届三中全会召开后，开始实行家庭联产承包责任制。1983年前后开始进行农村第一轮土地承包，承包期为15年。第二轮土地承包从1997年开始。2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。2017年,党的十九大报告提出:深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。2018年1月15日，国土资源部部长姜大明表示，今年农村宅基地将实行“三权分置”，落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权，为农民谋福增收。

总之，这张原枝江县人民政府在1952年颁发的“土地房产所有证” 虽然早已失效，但该证记载了新中国保护土地的历史进程，是中国领导广大贫苦农民进行土地革命、废除封建土地制度、翻身当家做主人的历史见证，仍具有很高的历史价值。