罗湖区教育局局长;罗湖区教育局局长又换人了

2018年罗湖公办高中重点本科上线率达38.85%，比2017年提升6.25%；

本科上线率达85.15%，比2017年提升3.97%；

4位同学被清华、北大录取，其中翠园中学王迪瑶同学跻身全省文科前10名，获得深圳市文科第1名；

桂园中学胥思宏同学以450分的高分获得中考深圳市第一名……

今年中高考，罗湖实现了高分突破、全面开花和整体提升，罗湖教育令人眼前一亮。

在此前很长一段时间里，罗湖教育的传统优势有所弱化，突出表现为创新力不够，缺乏激情。直到2016年9月，“博士局长”王水发的到任使罗湖教育告别了沉寂。

不仅教育实践经验、行政经历丰富，王水发还是一名学者。资料显示，王水发是教育学博士、教育经济与管理硕士，著述颇丰，曾应邀到全国各地讲学200余场。

对于王水发的到来，罗湖区委书记贺海涛寄予厚望：

为了选好教育“领头人”，罗湖区委、区政府曾在全市范围内进行遴选、考察，经过多次接触、面谈，最终才选定有着丰富教育和行政管理经验的王水发。

2016年10月，罗湖区委区政府召开区两会，高屋建瓴地提出打造“精品教育”的战略目标。

创新开设“每周一小时校长学习会”、每周举办一场教师发展论坛……这两年，罗湖教育系统不断有“新动作”。最大的动作是在今年6月26日，由王水发亲自执笔起草的《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（2018-2020）》（以下简称《“罗湖教改”方案》）正式发布，这是全国首个区级教育领域综合改革方案。该方案聚焦资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育改革五个供给侧，明确了25个改革项目、100个实施路径，构建了一个形成完整闭环的“新素质教育”实践体系。

中国著名教育学者、华东师范大学教育学部主任袁振国给予罗湖教改方案极高的评价。在深圳市教育局副局长赵立看来，罗湖教改方案必将对全市教育工作产生积极的推动作用和深远的影响。

到底是什么样的“魔法”将沉寂已久的罗湖教育重新激活？未来罗湖教育将走向哪里？日前，王水发接受南方日报记者专访，解答《“罗湖教改”方案》的核心要义以及他对罗湖教育未来发展的目标与规划。

谈顶层设计

出台全国首个区级教育领域综合改革方案

南方日报：罗湖教育这两年发生了质的变化。外界评论称，你的到来“引爆”了罗湖教育。你是怎么做到的？

王水发：改革开放之初，罗湖引进了很多优秀人才，建区以来也创造了很多教育辉煌，有着很深厚的文化积淀，培养了一批专业素养很强的校长与老师。很多人认为罗湖教育近些年没有了太多创新。我个人认为，一方面是因为罗湖的教育人比较朴实、低调，另一方面是因为老区发展到了一定阶段会有一些倦怠感，当年的激情和创造活力有所削减。

我试图用激情和改革创新唤醒罗湖教育这头“睡狮”。简单地说，到罗湖后，我重点做了五件事情：第一件事是营造干事创业的氛围和风清气正的生态。我经常跟大家说的一句话是“让我们一起好好做教育”，这是我们现在的主旋律，是罗湖教育的主题；第二件事是抓队伍建设，尤其是抓“一把手”校长队伍的建设工作，以此实现“头雁效应”，带动更多的人一起好好做教育；第三件事是在深入调研罗湖教育的优势、劣势、机遇和挑战的基础上，我们对罗湖教育未来三五年做了改革与发展的顶层设计，也就是今年6月份正式发布的《“罗湖教改”方案》，其目的是通过顶层设计凝聚人心，形成共识，也通过这种方式统一意识，转变观念；第四件事是对看准的事情及时进行微创新、微改革，比如责任督学挂牌督导的专业化、每周一小时的校长学习会等；第五件事是抓教育教学质量的提升，今年罗湖的中考、高考成绩相比往年都有很大的提升和突破，让老百姓和广大家长有了实实在在的获得感。

几件事一起推，就把大家的积极性调动起来了。现在罗湖的校长们都在抓业务，谋发展。老师们都把心用在了学校、教育与学生身上，更加踏实认真地做好教育本职工作。用罗湖教育人的话讲，大家只要一起好好干，就能够把罗湖教育干好，既能提高自己的成就感，也能提高家长和学生的获得感。

谈队伍建设改革

一个好校长就是一所好学校

南方日报：在队伍建设方面，罗湖这两年有哪些创新举措？

王水发：做教育事业，人是关键要素。我们始终把教师队伍建设摆在第一位，尤其是将校长队伍建设摆在重中之重的位置上去抓。一个好校长就是一所好学校。除了多渠道引进名校长，抓校长队伍建设还要从学习入手，培养名校长，为此我提出了“每周一小时校长学习会”活动。自2017年2月28日开班以来，该活动每周二下午定期举办，雷打不动，风雨无阻，我基本上每场必到，全程参与。

传统的校长学习会基本是专家台上讲，校长台下听。我们的创新之处在于形成参与式学习的范例，将看、听、议、说、评五个环节融入校长学习会。主讲人不限于罗湖区的校长、园长，深圳市的名校长，来深圳交流的专家、教授，只要对校长的成长有帮助的人，我们都可以邀请来做讲师。校长们就办学过程中出现的亮点、痛点和难点分享讨论，总结提炼，集中智慧，解决问题，本身也是一个自我提高的过程。由此，每周一小时的学习会成为了促进校长专业发展、转变校长办学观念、提升校长专业水平的重要平台。

我们希望通过这样一种学习会，让校长们有所学、有所想，想了还要写下来、说出来、做出来，以校长队伍建设带动教师队伍建设。

谈体制机制改革

集团化办学不是简单的“拉郎配”

南方日报：最近，罗湖九大教育集团同时成立。据了解，近几年全国有很多地方在开展集团化办学，有的因为停留于形式，成员学校之间不仅没有形成互动，甚至还产生矛盾。罗湖的集团化办学思路和路径是什么样的？

王水发：集团化办学是推进区域教育均衡化发展的重要抓手。以前我在南山区工作的时候，做过五六年多校区学校的校长（也就是现在的南山外国语学校集团），有很多深切的体会。我认为，集团化办学能够促使名校长和名校先进的理念、文化、制度、课程与优质的师资借由辐射带动集团成员校发展而推动区域教育的优质均衡发展；但是如果集团化运行机制的设计不科学、定位不准确，就有可能增加行政成本，延长管理链条，降低管理效能。为什么有的地方集团化办学不成功，我认为一定是在做顶层设计的时候有所偏颇。

罗湖的集团化办学有几个方面我们特别注意把握，特别是它的定位、运作机制以及保障体系。通过采取“名校+”“名校长+”模式，我们组建了2个中学教育集团、4个小学教育集团和3个幼教集团。组建的时候，我们非常慎重，集团学校的总校校长有没有集团化办学所需的使命感、担当和胸怀，有没有相应的领导力、魄力和影响力，都是我们要充分考虑的重要因素。另外，集团学校的组建不能简单的“拉郎配”，集团总校和哪些成员校组合在一起组成集团需要充分地研究、沟通和协调，比如相关学校有没有一定的历史渊源，校长之间有没有合作基础，校长乐不乐意，按什么逻辑组建等等，都需要慎重考虑。

集团化运行机制方面，我们的定位是业务统筹，而不是行政统整，这一点非常重要。集团化办学的出发点就是要实现优质资源辐射引领带动促进其它学校一起发展，通过业务统筹加强集团内教师柔性互派、教研互动、课程共建共享与文化共生共融，实现成员校自主发展与集团捆绑评价相结合。另外，集团化办学一定要有相应的支持和保障，为此我们制定了集团章程，建立了集团发展理事会，同时配强了集团总校班子和集团秘书处。目前来看，大家有信心、有能力做好集团化办学。

南方日报：推动学校治理结构变革被写入罗湖教改方案，这项改革要解决什么问题？

王水发：学校治理结构变革的目标是要实现学校的管理更加民主、更加扁平化、更加有活力、更能凝聚大家的智慧，提升学校的现代治理能力，建立现代学校制度。

我们的改革分三个层面：

一是探索学校理事会领导下的校长负责制，健全以校长为核心的校长会和校务委员会民主决策机制。同时成立学校学术委员会、教师委员会、学生委员会和家长委员会作为学校决策的咨询组织，保障学校决策与运行的科学性。

二是针对现在中小学中层处室设置过多、部门之间存在相互掣肘等问题，我们提出在学校中层精减机构整合职能，成立综合服务中心、课程发展中心和学生指导中心，理论上讲，这三个中心已经覆盖了学校内部管理的全部，但我们创造性地提出要加强督查督导，成立督查督导中心。前面三个中心运转得怎么样，有没有很好的完成年度目标和工作计划，由督查督导中心负责过程的督查和结果的督导，以此实现决策、执行、监督既相互独立又相互促进。

三是在年级和教研组层面，我们强化年级管理职能，实行管理重心下移，通过学校领导在年级和教研组蹲点指导，提高学校的执行力和管理效能。现在我们罗湖有很多学校已经按这种治理模式运转了。

谈育人模式改革

掀起“课堂革命” 落实“先学后教”

南方日报：罗湖教改方案中提到要全面落实“课堂革命”，实现100%学校有课堂改革行动方案。这对传统课堂会不会是一次颠覆性的改变？如何落实？

王水发：“课堂革命”是教育部部长陈宝生去年提出来的。我认为，中国教育的最大问题在课堂，改革的最大空间也在课堂。全国开展新课程改革从2001年启动至今已有18年，但是课堂教学方式还没有真正转变，大部分课堂仍是教师“一言堂”。这种“以教代学”的模式时间长了便会造成“有教无学”的严重后果。

我们在《“罗湖教改”方案》中明确提出，课堂改革要以学生为中心，以学习为主线，以学情为依据，以习得为重点，以思维发展为目的，通过“先学后教、不学不教、以学定教”来变革我们的课堂，实现学与教的“翻转”。

通过课堂改革，每一个学生在课堂上都能够真正走向深刻，真正体验到与课本的对话、与老师的对话、与同学的对话、与自己的对话，生成和建构让他迸然心动的东西。这个过程是真正能够促进思维发展的过程。只要让学生体会到学习的成就感，收获到学习的快乐感，学生学习的兴趣和信心自然就建立起来了。

南方日报：罗湖将如何检验“课堂革命”？

王水发：为确保罗湖区新一轮“课改”取得实效，我们要求每个学校都要做到“课改五有”，即有实施方案、有校长挂帅、有专家指导、有工具开发、有学生学期满意度调查。课改成不成功，还是要学生说了算。

南方日报：在深化学生评价方面，罗湖将有哪些举措？

王水发：评价的功能不仅仅在于诊断，更在于教育、引导、促进，在于激励每一个个体更好地发展。秉承这样的理念，学生评价体系改革是我们罗湖教改中的重要组成部分。

首先，在理念上，我们将变“对学习的评价”为“为学习的评价”，我们既要评价学习成绩，也要评价学习习惯，还要评价学习进步程度和努力程度。我们的评价指向学生的发展和进步，而不是将学生分为三、六、九等。

其次，在评价主体上，我们强化并引导学生自我评价、自我反思和自我总结知识的掌握、能力的培养、情感的体验与行为的养成，更多地变他评价为自评价，更好地变他激励为自激励，激发每一个学生发展的内生动力。

最后，在评价内容上，不仅仅关注学生的学业成绩，还关注学生的综合素养。根据多元智能理论，每个孩子都是潜在的天才。我们强调用多把尺子衡量学生，落实和发展“学业水平评价+综合素质评价”模式。另外，我们还将改变过去仅仅用分数来评价学生学业成绩，鼓励学校用等级制评价部分替代百分制评价。比如小学阶段学业成绩评定上，原则上实行等级制呈现，分“优秀、良好、合格、须努力”四个等级，每个等级代表学生发展所处的水平与程度，减轻学生和家长的“分数焦虑”；初、高中的非中考、高考科目成绩评定，原则上也采用等级制。

谈家庭教育改革

将推进“家长终身学习制”

南方日报：罗湖教改方案中特别提出要聚焦家庭教育改革，并将其作为五大改革版图中非常重要的一块。这项改革的背景是什么？希望改变什么？

王水发：教育有小系统也有大系统，小系统是狭义上的学校教育，大系统是学校、家庭、社会“三位一体”地作用于学生身上，实现学生的自我教育。长期以来，学校、家庭、社会教育结合得不是很好，学校教育长期不堪重负，家庭教育长期严重缺失，社会教育长期异常无序。我们觉得这样的现状应该改变，教育行政部门不仅要推动学校教育的发展，还要促进家庭教育发展，引导社会教育发展。只有这样，学校、家庭、社会教育才能和谐发展、形成教育合力。教育工作者同时也是和谐社会的建设者，我们有责任和义务来做这件事。

南方日报：这是一项非常庞大的“工程”，具体如何落地实施？

王水发：教育改革要从家长教育开始，只有把家长教育真正做起来，我们才能更好地做好学校教育。在《“罗湖教改”方案》中，家庭教育改革的抓手是推动家长终身学习。为此，我们做了关于家长终身学习的顶层设计，概括来说就是一个合作网络、二个实施渠道、三个家长群体、四项重点工作、五支主要队伍和六个预期效果。

一个合作网络是指由我们教育行政部门牵头，协调民政、卫计、工会、妇联、财政、发改、及各街道共同参与，联合行业协会、专业学会、高校及科研院所，构建一个网络，共同推进“家长终身学习”。

两个实施渠道，一个是所有学校和幼儿园要建好自己的家长学校；另一个是社区教育中心，每个街道都要有社区教育中心。

三个家长群体是指准家长、家长和隔代家长，其中准家长教育又细分为婚前教育、育前教育和学前教育。每个阶段都有对应的课程、考核要求以及合格证书制度。

四项重点工作，一是推进家长教育课程建设，二是推进信息化管理平台建设，三是推进家长终身学习制度建设，四是推动形成学习型社区、学习型夫妻、学习型家庭的社区教育文化建设。

五支主要队伍是指国内顶尖的专家顾问队伍、项目研究和推进队伍、家庭教育指导师队伍、家长教育志愿者队伍和年级长与班主任队伍。我们准备跟高校合作，培训数百名家庭教育指导师，让他们到家长学校和社区教育中心去培训家长。在家校合作方面，我们罗湖有很好的基础，家委会成员都非常热心，始终活跃在罗湖的各个学校，为学校的发展做了大量工作。

六个预期效果，则是指通过“家长终身学习行动”，加强家长教育，提高家庭教育水平、保障孩子健康成长、推动家校合力育人、提升教师幸福指数、创造美好家庭生活、促进社会文明进步。

谈教改目标

要办家长心目中的好学校

南方日报：罗湖教改方案中目标很明确，努力实现每个学生在教师心目中都是好学生，每个教师在学生心目中都是好教师，每所学校在家长心目中都是好学校。这是公众理想中的教育状态，如何实现？

王水发：把这三句话写进《“罗湖教改”方案》的时候，我们惦量了很久，想要实现这个目标确实不容易。虽然好的教育就应该是这样，但真正做出好的教育并不容易。最后我们还是写进去了，因为这是我们的教育理想，也是我们的教育自信。

如何实现每个学生在教师心目中都是好学生？其实很简单，只要老师真心爱每一位学生，切实关心、真心理解、高度尊重、充分信任、真正欣赏每一位学生，那么在我们老师心目中每一个孩子都很可爱，都有长处，都是好学生。怎么样实现每个教师在学生心目中都是好教师？这就需要老师在对学生的爱的基础上增加专业智慧。教师是一个专业性很强的工作，要有专业智慧，才能受到学生认可，才能成为学生心目中的好教师。

如何实现每所学校在家长心目中都是好学校？我认为除了老师的爱和专业智慧，学校还要有一位好校长，科学合理地管理学校教育教学工作，让学生在学校里学业进步、健康成长，家长才满意。这三个目标说难也不难，只要共同努力三到五年，完全是可以实现的，我有信心！

【撰文】叶淑萍

【统筹】刘丽

【摄影】朱洪波

【视频】谢昊燃

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端