福建稳经济观察：守牢耕地红线

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在福建省宁德市蕉城区七都镇北山村2022年土地开发项目现场，一块块由荒地改造成的水田已然成形、错落有致，并插上秧苗，一派盎然生机。

蕉城区自然资源局党组成员、二级主任科员阮德斌说，蕉城区七都镇北山村2022年土地开发项目设计规模45亩，可产生新增水田面积37亩，目前已竣工，将申请验收、备案。

这是宁德市实施补充耕地项目的一个缩影。今年，宁德市计划实施191宗土地整治项目，预计可新增耕地面积5800亩，新增水田及旱改水面积4200亩；实施补充耕地项目产生的新增耕地指标，一方面为建设用地项目落地提供要素保障，另一方面通过指标交易可增加地方政府财政收入，实现经济、生态、社会等多重效益。

为全力推动项目建设，宁德市自然资源局组建督导小组对土地整治、地灾治理及设施农用地等进行综合督导，建立完善补充耕地项目全程监管机制，对补充耕地项目选址论证、规划设计、实施、日常变更、施工验收、备案入库和后期管护等方面从严从紧要求。

宁德市还建立完善补充耕地奖励机制，对耕地保护做得好、专项资金使用率高的，在土地整治专项资金分配上给予重点倾斜，对耕地保护工作评价内容的年度任务及绩效奖励对应的资金分配权重分别为30%、70%，对绩效奖励评价结果的第1名、2-3名、4-6名，分别安排奖励资金的30%、20%、10%，第7-9名不予安排。

宁德市自然资源局副局长刘晓兵表示，切实发挥激励作用，推进补充耕地进度，提高工程质量，让耕地“忙起来”，真正发挥耕地效益。

为严格耕地用途管制，确保耕地总量不减少，宁德市将充分应用卫星等现代化信息技术，加大对耕地日常巡查、监测，特别对补充耕地地块种植利用情况进行动态监测，对不符合后期管护要求的，及时督促整改，确保新增耕地必须种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品。

宁德市自然资源局耕保中心主任刘文正说，水田必须每年至少种植一季水稻等粮食作物，不准抛荒，严禁“非农化”“非粮化”。

据介绍，宁德市将继续加强补充耕地后期管护，重点抓好补充耕地项目配套设施、水源保障、土壤培肥、种植管护等环节要素，维护长续耕作利用，确保耕地数量不减少、质量有提高；推进、规范补充耕地项目建设，着力提高新增耕地质量，抓住有利农耕时机、种植作物，及时竣工验收、备案入库，守牢耕地红线。(完)