营商环境主赛道上 解码浙江“破局之道”

中新网杭州4月18日电(张煜欢)一流的营商环境是支撑经济高质量发展的重要“生命线”。在民营经济大省浙江，20年来该省坚持有为政府、有效市场同向发力，突破了资源小省的发展瓶颈，进一步打开了发展空间。

当下，营商环境正成为各地构筑核心竞争力的主赛道。百舸争流中，浙江如何奋楫争先？17日，浙江省委、省政府召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会。大会上该省提出全面打造一流营商环境升级版，在中国式现代化新征程上再创浙江发展环境新优势。作为探路者，浙江面对一些早发先发新发问题的“破局之道”，或可为更多地方提供借鉴思考。

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破堵点：一场真刀真枪的改革

当前，改革已经步入深水区。

面对难啃的“硬骨头”，这场涉及思想观念、市场机制、治理方式的全方位变革，如何破局、破难？

对浙江而言，其现实情况是营商环境与国际一流对标、与发展需求相比，仍有较大的提升空间。该省深知，只有牵住优化提升营商环境这个“牛鼻子”，从破除深层次体制机制障碍入手，来一场真刀真枪、触及实质的制度创新、政策创新、机制创新，才能从深层逻辑上真正破除堵点、攻克难题。

浙江省委书记易炼红提出，要加快从便捷服务到增值服务的全面升级，增强政府服务力。

面对企业反映诉求和困难，浙江将加强分析研判，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升，全力破解企业普遍面临的政策性、制度性重大共性问题。

水深则鱼悦、城强则贾兴。

在产业生态的优化方面，浙江将深化产业链治理现代化改革，构建产业链强链补链畅链固链协同机制。面对企业反映的用电、用气等成本偏高问题，浙江也将全面深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，如深入实施融资畅通工程和“凤凰行动”计划，帮助民营企业提升生存力、发展力、竞争力。

占先机：谋“新”精准发力

提升营商环境是新形势下赢得发展主动的“竞争力”。如何让发展更具韧性灵性、更有活力张力？

在以改革破难的基础之上，浙江正于更高层次构筑新优势。

如今，云计算、区块链等新技术迅猛发展，元宇宙、自动驾驶等新产业新业态新模式层出不穷。作为平台经济、数字经济大省，浙江为提升政策集成度、精准度、时效度，提出要积极探索针对新经济、新平台、新业态的开放性政策，推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”。

所谓“扶企扶在关键处、助企助在点子上”，正是“精准发力”之力道。

营商环境之核心还在于法治。推进法规制度“立改废释”，是浙江营商环境优化升级的另一重考量。

今年初，浙江省十四届人大一次会议审议通过《浙江省促进中小微企业发展条例》，其中包括注重中小微企业创新创造的环境营造、平台支撑和人才保障，让更多优质资源向创新型中小微企业集聚，引导企业走专精特新发展之路等内容。

为进一步增强法治保障力，17日的会议上该省明确将加快推进《浙江省营商环境条例》立法，开展营商环境制度规定专项清理，特别是聚焦新兴领域前瞻性立法，以法治强化企业的创新主体意识、激发企业的创新冲劲。

更开放：明晰政商“楚河汉界”

对标世界银行营商环境新评估指标体系，企业和民众的获得感是其评价的硬标准。

易炼红在会上提出，要“加强正面引导，降低负面噪音，持续激发浙江民营企业家骨子里的那种敢为人先、敢闯敢拼的文化基因”，并“构建‘亲清关系’新范式”。

亲清新型政商关系的本质，是有为政府与有效市场的统一。

从制度层面，浙江提出构建“亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏”的政商关系，划定了政商之间的“楚河汉界”。

当然，营商环境的优不仅优在“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”，更要让企业享受最大限度的红利、得到最大程度的受益。

为此，该省正着力构建高水平开放新格局，让全球人脉、资金、信息在此更好地交汇，给予企业创业创新足够的空间和政策。

好的营商环境，会形成对项目、资源、人才的强大磁吸力。在这强磁场之中，企业家不仅是社会财富的创造者，更是社会价值的创造者。

在打造一流营商环境的道路上，探路者浙江不仅希望孕育一流的企业及企业家，更希望所有“造梦者”在这片土地上成就自我。他们亦是这条主赛道上的别致风景。(完)

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