青岛西海岸砸碎冬季游坚冰 打造“四季旅游岛”

推出“冬游黄岛” 青岛冬天不再“冷”

去年12月25日，包含了琴岛之眼摩天轮、3D和巨幕观影、滑冰或美食等多个项目的青岛海上嘉年华多款特惠套餐开始上线，最低还不到百元;同日，灵珠山特惠套餐推出，包含景区、采摘、农家乐等内容，欢迎冬游市民游客选购，自行搭配和组合……以上是西海岸2016-2017“冬游黄岛”活动部分内容。

此次“冬游黄岛”之前，青岛西海岸新区进行广泛深入的市场调研，特别加大了对“70后、80后”为代表的主流消费人群和“90后”为主的新生代消费人群的抽样，了解其度假休闲旅游的实际需求。还面向区内海上嘉年华、金沙滩啤酒城、红树林度假世界等项目的消费群体开展重点调研，其间组织企业按照休闲、度假两大类，开发推出14个内涵丰富、符合消费者实际需求的超值产品套餐组合。

记者采访获悉，“冬游黄岛”活动推出后，西海岸各大酒店、景区、城市综合体以及地接旅行社的游客量都有明显的攀升。在藏马山滑雪场等一些热点区域，游客高峰已经出现。

“冬游黄岛”是青岛西海岸新区旅游部门为丰富游客冬季旅游体验、活跃冬季旅游市场而创新开展的大型旅游营销活动。2014年底首次举办，推出两款组合产品，2015-2016年达到7款套餐，2016-2017年第三次举办则达到了14款、共34个项目，套餐数量逐年增多，内容不断丰富，而产品的优惠力度也进一步加大，自然受到了市场瞩目。目前，“冬游黄岛”已成青岛区域性品牌活动。

2016年12月开启的第三届“冬游黄岛”活动，以“休闲+度假”为主打，通过整合区域内重点优势度假休闲资源，以旅游综合体项目为核心，“业态更时尚、感受更愉悦、体验更超值”，特惠服务涵盖品质酒店住宿、美食、娱乐、温泉、滑雪、花灯等多业态，掀起新一轮“冬游热”。

“今年的‘冬游黄岛’实现了从观光向度假的转变，是对青岛西海岸度假生活的一种诠释。”该区旅游局副局长燕亚超说。

开发反季节旅游产品 让住客有玩头

众所周知，我国北方地区尤其是滨海城市，冬日旅游比较惨淡，广大旅游企业一年下来，满打满算只有五六个月市场需求比较旺盛。将利润匀到全年，收成一下子拉平了。

在青岛西海岸新区旅游局局长李彩元看来，当地旅游尽管发展形势一片大好，但目前也面临“三热三冷”的突出问题，即：夏天热冬天冷、陆上热海上冷、白天热晚上冷。要想解决这些问题，必须采取针对性措施，如针对“陆上热海上冷”，鼓励发展海洋旅游、海上体育旅游、海滨旅游、海底旅游、海岛旅游等。

他在前不久一次政策说明会上问参会的旅游企业代表：“游客晚上住下来干什么?不能光关在酒店里看电视。”为让游客冬天来了也有大量可玩项目，新区将“反季节旅游产品”的开发放到了重要位置。

2016年12月底，由青岛西海岸新区管委、黄岛区人民政府联合出台的《关于加快旅游业创新发展的意见》(下称《意见》)，以政策之手再次抓住引导市场发展走向的“牛鼻子”，利用政府财政资金“四两拨千斤”的作用，目标明确地要将未来的西海岸新区打造成一个全年可度假的“四季旅游岛”。

根据《意见》，青岛西海岸新区将大力扶持反季节旅游等新产品开发，鼓励发展休闲度假旅游、影视文化旅游、医疗健康旅游、工业旅游、低空飞行旅游以及汽车宿营地等旅游新兴业态。同时，推动具有旅游功能的社会资源和旅游“半成品”转化为旅游产品，打造新的旅游吸引物。

《意见》明确提出，2017年初发布度假旅游目的地产品菜单，其中对于新开发的旅游产品首年度销售额超过100万元的，按照销售额的20%给予项目单位一次性奖励，奖励金额最高不超过100万元;同时，为将该区打造成冬游青岛的首选目的地，新区旅游局还将对滑雪、冰雕、温泉度假等冬季旅游产品参照新产品开发标准，进行双倍奖励，最高不超过200万元。

李彩元介绍，相比而言，西海岸研发反季节旅游新产品最迫切，奖励力度也最大，对符合奖励标准的单位将不设数量限制，“敞开口袋”，奖励限额也增加一倍。

特色民宿项目 最高奖励100万

山东乡村旅游经过六七年的长足发展，已成燎原之势，但因为发展时间短，尚存在产业链条短、业态较单一、附加值低等问题。在青岛西海岸新区乡村游发展中，这些问题也同样存在。

其中，特色民宿业态尽管体量都不大，但能突出当地特色人文，反映老百姓的生活状态，对当地旅游业所产生的影响和带动作用往往很大。以青岛西海岸新区为例，民宿大都能体现当地居民乡野生活、打鱼生活的情趣。今后如能开发诸如“下池子里捞海参、捞鲍鱼”等特色服务项目，满足部分游客个性化度假的需要，定能赢得游客欢心。

在出台鼓励民宿发展政策之前，西海岸新区旅游局做了充分的调研，借鉴了国内外著名民宿品牌的经验，特别是教训，避免问题再次出现。

李彩元说，西海岸新区旅游局改造乡村民宿要划定区域，首先选定的是条件比较成熟的凤凰岛，目前此处有7个村已经搬迁，具体发展思路还需进一步论证。另外，当地的乡村游组织、人才等情况，也是发展乡村游必须考虑的因素。

按照《意见》，新区每年奖励民宿项目的最高限额为100万元，数量可多达10个;对于在民宿发展中产生集聚效应的乡村，将优先列入“山海间十大最美乡村”评选，实行“追加奖励”。

借助西海岸实施蓝色海湾整治和特色小镇建设等有利时机发起评选，采取“国有平台公司+专营运营公司”等模式，西海岸旅游局将评选“山海间十大最美乡村”，在评选中圈定区域，规划建设一批原汁原味的渔村、渔市、渔港，这些地方既有当地渔业的原汁原味，又与旅游业高度融合，将集中体现独具特色的胶东渔家风情。另外，还要保护利用一批具有乡村特点、历史记忆的古村落，开发一批具有自然人文景观、主客共享的风情旅游小镇，建设一批个性鲜明、功能互补的休闲农业与乡村旅游示范区，形成“山海间美丽乡村”旅游产品体系。

每个入选村将获得200万元的一次性奖励。不仅可为全区乡村旅游发挥示范引领作用，还可供游客“四季旅游”。

打造服务平台 不合格企业将被“辞退”

2014年，青岛西海岸新区(黄岛区)高星级饭店、品牌饭店面临严重挑战，营业收入同比下降15%左右，客房出租率同比下降5个百分点。当年年底，该区出台了《关于支持住宿餐饮业发展的意见》，并在实施的第一年便取得了显著的成效：2015年，纳入申报范围的34家旅游企业主要营业收入达9 . 61亿元，同比增长22 . 5%，住宿餐饮业实现了逆势增长。2016年，该意见进一步发力。其中，省内外38家旅行社为新区招徕游客达50000多人次，同比增长123%。

为给广大涉旅企业和旅游者提供好服务，西海岸新区旅游局完善了旅游公共服务体系，充分利用智慧城市和智慧旅游成果，搭建西海岸度假目的地服务平台，服务平台包括线下实体服务中心和线上服务平台两大板块，将于2017年初正式上线。

青岛西海岸新区旅游局局长李彩元说，“这是一个公益平台，政府搭建起来给企业使用，同时也是一个营销平台，还是一个管理平台。”他介绍，企业进入平台需要遴选把关，进来之后还将实行动态管理，不合格者将会被“辞退”。进入平台的企业，也将有机会获得《意见》的奖励。

不仅如此，进入西海岸度假目的地服务平台的所有企业，自然组成旅游联合体，平台具有以“菜单”形式自动组合产品的功能，企业或项目可免费参与该区的联合宣传营销。企业在平台内销售“酒店+”组合产品，按照酒店和景区各自年度销售收入的10%给予奖励，酒店每年最高奖励不超过200万元，景区每年最高奖励不超过50万元。

同样，西海岸度假目的地服务平台也是度假游客可倚重的一个平台，从中可轻松选购自己喜欢的“度假休闲套餐”。