广州市政协委员、广州住建委总工程师李敏霞，6日在该市政协十三届一次会议各界别委员座谈会上建议，大力发展住房租赁市场，改变住宅市场供需关系。

李敏霞称，目前广州拥有住宅房屋约800万套，总建筑面积约64300万平方米，若常住人口按1740万计算，人均居住面积超过35平方米。

李敏霞表示，广州市购房群体日趋年轻化，21岁至36岁人群购房比例从2014年的49.7%上升到2016年的61.2%。

在她看来，做好房屋租赁市场环境，让租房者与买房者幸福感一致，将改变人们“租房不如买房、买房是解决住房问题的唯一途径”的观念。

李敏霞建议，应立法保障承租人权益，包括子女就近入学等公共资源平等，并对长期租赁者的租金或租金涨幅进行管制;也应立法保障出租人权益，如物业安全保障、履约保证制度、税收优惠返还制等。

李敏霞还建议，政府应增加租赁房供应，在住房建设年度计划中推出租赁房用地，并规定商品房用地的土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞租赁住房面积;对租赁房土地出让金试点按年收取。此外，还应制定闲置商业房、写字楼、厂房改建为租赁住房的配套政策。