由南京市政府办公厅下午紧急发布的这份通知要求，非该市户籍居民家庭在南京购买首套住房需提供1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明，该市户籍成年单身人士(含离异)限购1套住房。通知要求在保持居民首套首次最低首付不低于30%的基础上，有一套住房没有贷款和有购房贷款记录已结清的居民家庭再购房首付不低于50%，有一套房且贷款未结清的家庭再购房首付比例不得低于80%，并对有两套以上住房的家庭停发住房贷款。

这是南京市近期第二次出台限购政策。9月25日该市在主城区范围内重启住房限购，限制拥有2套以上住房的居民家庭购买新房，导致部分居民为逃避限购而采取离婚等变通方式，10天后该市再次提升限购要求。南京市相关部门负责人表示，新政策在加大了对该市主城区(不含六合区、溧水区、高淳区)楼市调控力度的同时，还强化了差别化住房信贷政策的落实力度。

业内人士分析认为，南京此次限购的政策力度比2011年还大，当年政策规定本地人限购两套房、外地人限购一套房且须提供满一年的社保和纳税证明。这次不仅对外地人有缴纳社保的要求，本地户籍居民购房也实行认房又认贷，除了首次首套其他购房需求都被收紧，就连十天前初步限购政策带来的漏洞(离婚再购房)也有针对性地弥补。严格的限购举措，有利于抑制房地产投机行为，使作为热点城市南京楼市回归理性。

■新闻分析

雷霆行动

短短5天 16个城市全限购

“金九银十”交界，国内多地接连出台楼市新政。初步统计，自9月30日至10月4日，短短5天时间，北京、天津、苏州、成都、郑州、无锡、济南、合肥、武汉等16个城市先后发布新楼市调控政策，多地重启限购限贷。

国庆节假日期间，住房和城乡建设部公布了45家违法违规房地产开发企业和中介机构名单，指出这些企业和机构发布虚假广告、恶意编造散布谣言，制造房源紧张气氛，采取违规预售、捂盘惜售等手段，煽动消费者购房，以抬高房价、牟取私利。这些不法行为损害消费者权益，误导市场预期，社会影响恶劣。这是有关部门宣布对房地产销售机构实施“黑名单”管理以来的一次雷霆行动。

房地产市场何以从“去库存”变为“抢房”?此次公布的45家违法违规企业和机构涉嫌的不法手段之外，其分布地区也可以看出一些端倪：其分布的北京、上海、广州、深圳、天津、苏州、南京、无锡、杭州、厦门、福州、济南、合肥、郑州、武汉、成都，都是目前国内房地产市场“热得发烫”的城市。

史上最严

八大举措 深圳紧盯投机客

4日晚，广东广州、深圳、佛山三市相继发出稳定房地产市场的文件。深圳推出楼市调控八大举措，堪称“史上最严”调控政策。广州、佛山分别强调，继续严格执行现有差别化住房信贷政策和严肃查处房地产市场违法违规行为。

这是继今年3月25日深圳楼市调控之后，深圳第二次出台限购限贷政策，深圳住房研究会会长陈霭贫认为，这是深圳“史上最严”的调控政策，“涉及面非常广，从开放商到中介都涉及，最大的影响实际上还是针对于投机客和过分上杠杆的(购房人)。”

效果初现

南京楼市 成交量下降三成

据南京市住房保障和房产局主管的“网上房地产”统计，南京自9月25日实施限购新政后，9月26日至10月2日(一周)全市商品住宅认购量为2240套、下降四成多，成交量为3503套、下降三成多。

在中原地产首席分析师张大伟看来，这样的后市效应将不止是南京。他对记者表示，这一轮楼市调控范围广、力度大，主要目的是抑制市场恐慌，其中最严苛的是北京、深圳、合肥、苏州等一二线城市。短期来看，楼市成交量将呈快速下降，若市场反复，政策“砝码”或将加码。若房地产信贷政策收紧，房价或出现下调。

■新闻链接

各地限购政策

北京

收紧首套房首付比例到35%，非普通自住房首付比例上涨到40%，二套房首付比例提高到50%，二套房为非普通自住房首付至少七成。

上海

本地户籍居民限购2套，非本地户籍购房需提供纳税或社保证明，且限购1套。

广州

广州市户籍居民家庭限购2套住房，非本市户籍居民家庭限购1套住房。首套自住住房执行最低首付款比例30%，第二套最低首付款比例不得低于70%，继续暂停发放家庭购买第三套及以上住房贷款。

深圳

深圳市户籍成年单身人士(含离异)限购1套住房;连续缴纳5年以上个人所得税或社保的非户籍居民家庭，限购1套住房。已有1套住房的，首付提高到七成以上。

天津

在天津市拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在市内六区和武清区范围内再次购买住房，包括新建商品住房和二手住房。

苏州

户籍居民有三套房者，不得再买房。暂停对已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。

南京

该市继9月25日启动限购后，9月29日傍晚，南京市政府办公厅又发布了被誉为“宁十三条”的《关于进一步加强房地产市场监督管理的意见》。10月5日下午该市发布了《市政府办公厅关于进一步加大我市房地产市场调控力度的通知》。

无锡

无锡房地产开发企业不得向同一买受人出售多套商品住房。对已拥有1套住房的居民家庭，再次申请贷款，最低首付款比例由不低于30%调整为40%。

杭州

在杭州市区范围内(含萧山、余杭、富阳、大江东)暂停实施购房入户政策。此前，杭州出台限购政策，在杭州市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房。

厦门

对三种类型居民家庭，暂停在本行政区域内向其销售144平方米及以下的普通商品住房。

福州

明确规定同类型房屋的售价，下一批次的涨幅不得超过上一次的10%。

济南

本市户籍家庭已有三套住房的暂不得再购房，非本市户籍家庭在济南市限购一套住房。在特定区域范围内，购买首套住房商业贷款最低首付比例由20%提高至30%，购买二套住房商业贷款最低首付比例由30%提高至40%。

合肥

合肥市区(不含四县一市)实行限购。拥有市区两套及以上住房者暂停购买。一次购房记录贷款已结清，首付40%，未结清50%。

郑州

在特定区域范围内，对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭限购180平方米以下(不含180平方米)住房。

武汉

在武汉市拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在主城区和开发区范围内再次购买住房。

成都

部分区域单身人士只能新购一套房。购买二套房商业性个人住房贷款首付款比例不低于40%。