曾经的国家电站被退休领导当景区盈利 违规经营十年无监管

围墙左边是江南天池，右边就是观音堂

央广网安吉1月22日消息（记者任梦岩）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，中国之声报道了浙江安吉县天荒坪抽水蓄能电站上的“江南天池度假村”，在没有环评手续、不做工商登记的情况下，涉嫌违规经营滑雪场近10年一事。

“江南天池”滑雪场无证经营10年 工商、环保均称不知情

截止目前，安吉县还没有监管部门对涉嫌违规经营一事做出认定。

与此同时，“江南天池度假村”旁边，拥有环评手续的观音堂滑雪场，却因为“环境承载能力不足”，被安吉县风景旅游管理委员会建议与江南天池度假村合并经营。

记者经过调查发现，这个“江南天池度假村”本身的股东、法人代表都是天荒坪电站的退休领导，那么，退休后自己开公司，利用原企业作景点盈利，是否符合规定？

从正门购票后进入江南天池景区，就可以直接登上天荒坪抽水蓄能电站大坝，观赏樱花园、地老石等景点，在大坝旁边，就是江南天池滑雪场。而根据大坝征地红线图来看，这些景点，都是国家为建设水电站而划拨给天荒坪电站的土地。现在，被江南天池度假村当做盈利的景点使用。

就在景点围墙外，是事件的举报人，刘勇法的观音堂滑雪场，刘勇法说，他的滑雪场从2012年开始投资建设，与乡政府签订了投资协议，也通过了环评，在投资1000多万后，于2014年被安吉县旅游风景管理委员会以“环境承载能力不足”为由叫停。

刘勇法说，2012年，他和上墅乡政府签了一个协议，投资金额不得低于5000万，注册资本不得低于2000万，13年开始试营业。

刘勇法按照要求，投资1000多万，14年10月份他被通知，上面规划（不能办）。在这之前，根本没有任何信息告诉他不能办。

然而，就在旅游委认定当地环境承载能力不足时，安吉县政府却批准了在大坝红线范围内的江南天池滑雪场扩容计划，刘勇法说，他想不明白，为什么环境承载能力有限，江南天池还能扩大经营，“扩容方案已经通过，增大了环境承载能力就承受了？为什么扩容就足，再建一个就不够了呢？”

大坝征地红线内的景区导引牌

对此，安吉县旅游委办公室负责人告诉记者，他们没有权利审批滑雪场，“旅游部门赋予的职权是很少的，包括旅游景点办营业执照、审批也不需要我们部门来办任何一个手续。没一个地方需要我们。我们不需要盖任何一个章，也不需要出任何一个意见。”

但是，在安吉县风景旅游管理委员会给刘勇法的信访答复信上，却写着“县旅委召开班子会集体研究讨论，请示县领导后，对你公司新建滑雪场项目不予支持，建议与江南天池公司共同组建经营主体。”刘勇法想不明白，为什么旅游委说自己没有审批权力，却不让自己开滑雪场呢？

面对文件，旅游委办公室负责人对记者说，这份盖着公章的信访函没有法律效力，只是对信访事项的答复，旅游委虽然没有审批权，但拥有规划权。所以刘勇法开不了滑雪场，并不是因为旅游委不同意，旅游委既没有权利同意，也没有权利不同意。“旅游委有规划权，没有审批权的，你现在问我，我现在也没法解答。”

在旅游委的建议下，刘勇法找到了江南天池度假村法人代表王安培，在刘勇法提供的一段录音里，被指为王安培的人提出，可以兼并对方的观音堂滑雪场：

录音中显示王安培要刘勇法将地出租，一次性结清，“给他评估一下这块地多少钱，租给我。不要你投了，你把这个地给我，我来投，我们搞。”

刘勇法并没有不同意。

在县旅游委的建议下，同样的一条雪道，为什么江南天池兼并观音堂滑雪场，环境承载能力就够，而观音堂滑雪场单独经营，环境承载能力就不够呢？旅游委规划工程师王正南说，按照规划，只能有一家雪场营业，原因是环境承载容量非常有限，目前雪场基本上已经饱和了，只能适当扩容。

中国之声之前报道的这家江南天池滑雪场，在没有环评、没有工商营业执照的情况下，在水电站内持续经营了10年。经过记者调查发现，滑雪场的营业公司“安吉江南天池度假村有限公司”执行董事、法人代表王安培，是天荒坪抽水蓄能电站工会的前任主席。度假村自从2006年开业后，一直利用电站作为景区的一部分，招揽游客。

根据安吉县工商局登记资料显示，安吉江南天池度假村有限公司，由浙江钱源旅游开发股份有限公司100%控股，两家企业的法人代表，都是天荒坪电站工会前任主席王安培。记者查询到度假村的前身是2005年天荒坪电站综合经营公司，2005年前属于集体企业。

10年来，一家电站集体企业经过多次变身，成为了江南天池度假村有限公司，企业法人由安吉县总工会变成了天荒坪电站前任工会主席王安培。经营的范围也从住宿、施工现场水电等变成了今天的景区开发和滑雪等。

对此，王安培在接受记者采访时称，自己在2009年退休前，的确是电站工会主席，但江南天池公司和电站没有关系，退休之前作为在职职工是不能搞三产的。这有规定。到了10年他当董事长，变更法人。“钱源是退休老同志出的，在杭州注册了一家钱源公司，拿了一点钱在安吉搞一个江南天池度假村，和原来的三产没有延续。”

王安培说，现在的度假村与电站三产没有延续和电站也没有经济来往，也不搞发电业务，也不做电厂生意，和电厂没有经济上的合同关系。

而江南天池办公室主任胡启东却告诉记者，滑雪场就是从电站租来的地。

按照工商登记注册信息显示，王安培在江南天池有1000多万元的持股，举报人刘勇法告诉记者，在谈判中，王安培说，自己虽然是董事长，但这1000多万，都是暗股，虚拟的，对此王安培表示否认，他表示这1000多万，网上都查得到，不可能是暗股的。自己工作40多年了，再加上亲戚朋友，出这个钱还是有的。

而根据刘勇法提供给记者的一段录音里，被指为王安培的人却做出了截然相反的回答：“我的雪场扩大一点也不是坏事，你不要看我是董事长，我股份也不少啊，都是虚拟的，虚拟的啊！我呢，也不是这么回事。但是呢，我可以牵头。”

王安培2009年从电站工会主席的位置上退休，2010年成为江南天池度假村法人代表、执行董事，按照2009年颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，国有企业领导人员不得在离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业中担任职务、投资入股，或从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。

王安培承认，在江南天池度假村几十位股东里，不仅仅有他，还有30多位前电厂职工在里面入股，都是电厂退休职工，可以网上查到的。

原工会主席与退休职工一起开度假村，用老东家的电站作为景点，是否涉嫌违规？截止发稿，天荒坪电站对记者的采访请求尚未作出回应。中国之声将持续关注此事进展。